乡政府 （2019）辽03行终424号

行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政协议。本案中，马振田诉请的树斜地补偿款及利息的依据，虽名为协议书，但其内容为村委会向镇政府出具的说明，仅有村委会盖章及村镇部分领导签名，而并非高坨镇人民政府与马振田或其他村民所签订的协议，即该协议书并非为行政法所调整的行政协议。另外，马振田所诉请求系财产损害赔偿，并非行政法律关系，该案不属于行政诉讼的受案范围。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项、第六十九条第三款的规定，裁定驳回马振田的起诉。案件受理费50元，全部返还给马振田。上诉人上诉称，一审裁定书中“该案不属于行政诉讼的受案范围”的确认违反了《中华人民共和国行政诉讼法》第二章受案范围，第十一条第三、五、七、八项的规定。特此上诉，请求依法受理，依法裁判。本院认为，行政协议案件系2015年5月1日《中华人民共和国行政诉讼法》修改后，依据该法第十二条第一款第十项纳入行政诉讼受案范围。本案上诉人所诉的协议书签订的时间为2004年，根据当时

行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政协议。本案中，马振田诉请的树斜地补偿款及利息的依据，虽名为协议书，但其内容为村委会向镇政府出具的说明，仅有村委会盖章及村镇部分领导签名，而并非高坨镇人民政府与马振田或其他村民所签订的协议，即该协议书并非为行政法所调整的行政协议。另外，马振田所诉请求系财产损害赔偿，并非行政法律关系，该案不属于行政诉讼的受案范围。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项、第六十九条第三款的规定，裁定驳回马振田的起诉。

辽宁省鞍山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）辽03行终424号上诉人（一审原告）：马振田（又名马振协），男，1947年10月12日出生，汉族，住址海城市。被上诉人（一审被告）：海城市高坨镇人民政府，住所地海城市高坨镇高坨村。法定代表人：吴暾，镇长。上诉人马振田诉被上诉人海城市高坨镇人民政府行政赔偿一案，不服鞍山市千山区人民法院（2019）辽0311行初221号行政裁定，向本院提起上诉。本……