土地行政管理（土地） （2021）鄂01行终210号

当事人提出的要求行政机关履行法定职责之诉中，除了必须向行政机关提出履职申请之外，人民法院还应审查当事人所申请的事项是否有实体法上的请求权基础，行政机关是否具备相应的法定职责等内容，如果当事人向行政机关提出的申请事项不是该行政机关的法定职责，缺乏实体法上请求权基础，则当事人的起诉不具备《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定的起诉条件。原告陈冬成诉称的新洲区仓埠街松林村集体土地被纳入湖北省人民政府鄂政土批〔2016〕193号、鄂政土批〔2018〕1529号批准转建设用地的征地红线范围内，新洲区政府系发布征收土地公告的主体，原告陈冬成要求被告市自然资源规划局对新洲区政府违法强占强征土地的违法征收行为进行查处。根据《武汉市征用集体所有土地房屋拆迁管理办法》（武汉市人民政府令148号）和《武汉市征用集体所有土地补偿安置办法》（武汉市人民政府令149号）规定，市土地行政主管部门主管全市征地补偿安置和征用集体所有土地房屋拆迁管理工作，同时负责江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山及武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区范围内的征地补偿安置的实施工作和征用集体所有土地房屋拆迁管理的实

当事人提出的要求行政机关履行法定职责之诉中，除了必须向行政机关提出履职申请之外，人民法院还应审查当事人所申请的事项是否有实体法上的请求权基础，行政机关是否具备相应的法定职责等内容，如果当事人向行政机关提出的申请事项不是该行政机关的法定职责，缺乏实体法上请求权基础，则当事人的起诉不具备《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定的起诉条件。原告陈冬成诉称的新洲区仓埠街松林村集体土地被纳入湖北省人民政府鄂政土批〔2016〕193号、鄂政土批〔2018〕1529号批准转建设用地的征地红线范围内，新洲区政府系发布征收土地公告的主体，原告陈冬成要求被告市自然资源规划局对新洲区政府违法强占强征土地

湖北省武汉市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）鄂01行终210号 上诉人（原审原告）陈冬成，男，1970年2月8日生，汉族，住武汉市新洲区。 被上诉人（原审被告）武汉市自然资源和规划局，住所地武汉市江岸区三阳路13号。 法定代表人盛洪涛，系局长。 被上诉人（原审被告）武汉市人民政府，住所地武汉市江岸区沿江大道188号。 法定代表人周先旺，系市长。 上诉人陈冬成因与被上诉人武汉市自然资源……