土地行政管理（土地） （2019）鲁13行终139号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”原告凌宗智起诉主张被告临沂市国土资源局组织实施了对其钢结构大棚的强拆行为，被告对此予以否认，因此，关于责任主体的确定，原告应负继续举证责任。原告不能举证证明拆除现场指挥人员或实施拆除人员在职务或身份上确属被告的工作人员。虽然被告临沂市国土资源局前期基于法定职责对原告作出了违法建设的认定和处罚决定书，但后期组织力量实施拆除的执行行为是相对独立的重大执法活动，在行政审判认定上需要独立、完整的证据体系。原告未考虑其他单位实施强拆情况存在的可能性，直接起诉主张强拆行为是由被告组织实施的，其推定主张本院不予认定。且原告方在反映案情的有关书面材料中，主张其大棚建筑是在2017年3月21日被乡镇政府所拆，表明原告一定时期内对于强拆责任主体并不确定。综上，本案现有全部证据尚不能形成完整的证据链条，直接证实本案强拆行为是由本案被告组织实施的。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：…；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；&hell

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”原告凌宗智起诉主张被告临沂市国土资源局组织实施了对其钢结构大棚的强拆行为，被告对此予以否认，因此，关于责任主体的确定，原告应负继续举证责任。原告不能举证证明拆除现场指挥人员或实施拆除人员在职务或身份上确属被告的工作人员。虽然被告临沂市国土资源局前期基于法定职责对原告作出了违法建设的认定和处罚决定书，但后期组织力量实施拆除的执行行为是相对独立的重大执法活动，在行政审判认定上需要独立、完整的证据体系。原告未考虑其他单位实施强拆情况存在的可能性，直接起诉主张强拆行为是由

山东省临沂市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁13行终139号 上诉人（原审原告）凌宗智，男，1980年1月27日生，汉族，住临沂市兰山区。 被上诉人（原审被告）临沂市国土资源局，住所地：临沂市兰山区北京路**。 法定代表人田磊，局长。 委托代理人李西国，该局兰山分局工作人员。 委托代理人焦炜，山东正之源律师事务所律师。 上诉人凌宗智因土地行政处罚一案，不服临沂市兰山区人民法院（20……