城市规划管理（规划） （2019）浙01行终659号

根据《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》第八条，征地房屋补偿实施方案应当经市国土资源管理部门批准，故原杭州市国土资源局对原杭州市国土资源局萧山分局提交的《金家埭社区城中村改造项目征地房屋补偿方案（报批稿）》具有审批的法定职责。2018年5月30日，浙江省人民政府作出浙土字A[2018]-0052号《浙江省建设用地审批意见书》，涉及征收集体土地53.2971公顷。曹金明、孙焕祥、曹霞位于金家埭社区的房屋在上述征收范围内。浙土字A[2018]-0052号《浙江省建设用地审批意见书》对涉案区块范围内的被征收人均具有羁束力。诉讼中，曹金明、孙焕祥、曹霞对上述《浙江省建设用地审批意见书》的合法性提出异议，根据行政诉讼“一行为一诉”的基本原则，征收和补偿系两个相互独立的行政行为，并非本案审查范围。曹金明、孙焕祥、曹霞提出其不服《浙江省建设用地审批意见书》一案在浙江省高级人民法院二审，向原审法院申请中止本案审理，不予支持。曹金明、孙焕祥、曹霞提出案涉地块已划入城市规划区，应按照《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条第二款的规定，以国有土地上房屋征收补偿标准进行补偿。

根据《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》第八条，征地房屋补偿实施方案应当经市国土资源管理部门批准，故原杭州市国土资源局对原杭州市国土资源局萧山分局提交的《金家埭社区城中村改造项目征地房屋补偿方案（报批稿）》具有审批的法定职责。2018年5月30日，浙江省人民政府作出浙土字A[2018]-0052号《浙江省建设用地审批意见书》，涉及征收集体土地53.2971公顷。曹金明、孙焕祥、曹霞位于金家埭社区的房屋在上述征收范围内。浙土字A[2018]-0052号《浙江省建设用地审批意见书》对涉案区块范围内的被征收人均具有羁束力。诉讼中，曹金明、孙焕祥、曹霞对上述《浙江省建设用地审批意见书》的合法性提出异

浙江省杭州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙01行终659号 上诉人（原审原告）曹金明，男，1955年10月10日出生，汉族，住杭州市萧山区。 上诉人（原审原告）孙焕祥，男，1965年7月21日出生，汉族，住杭州市萧山区。 上诉人（原审原告）曹霞，女，1983年11月18日出生，汉族，住杭州市萧山区。 三位上诉人共同委托代理人梁红丽、张天雨，北京在明律师事务所律师。 被上诉人（原审……