行政复议 （2021）皖12行终85号

根据太和县公安局提供的有效证据，能够证明，太和县公安局认定郑良法以阻扰供电单位正常施工方式，强行代他人索要款项的事实客观存在，虽然郑良法未实际占有索要得来的款项，但其实施的行为无事实和法律依据，因为当时征地的补偿款都没有发放，后来村民郑良喜又实际领取了其应得的征地补偿款，也能印证郑良法实施的行为不合法。故太和县公安局认定郑良法的行为构成寻衅滋事，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项的规定对郑良法作出的行政处罚事实清楚，主要证据充分。《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百二十七条规定，对被拘留的犯罪嫌疑人审查后，根据案件情况报经县级以上公安机关负责人批准，分别作出如下处理：（四）具有本规定第一百八十三条规定情形之一的，释放被拘留人，发给释放证明书；需要行政处理的，依法予以处理或者移送有关部门。本案中太和县公安局对郑良法作出行政处罚的行政案件由来，是郑良法涉嫌寻衅滋事刑事案件被撤销后，公安机关认为需要对郑良法作出行政处理案件，根据上述规定，太和县公安局在作出行政处理前应当经过县级以上公安机关负责人批准后，才能对郑良法作出行政处理，但本案中，太和县公安局未能提供其获得公安机

根据太和县公安局提供的有效证据，能够证明，太和县公安局认定郑良法以阻扰供电单位正常施工方式，强行代他人索要款项的事实客观存在，虽然郑良法未实际占有索要得来的款项，但其实施的行为无事实和法律依据，因为当时征地的补偿款都没有发放，后来村民郑良喜又实际领取了其应得的征地补偿款，也能印证郑良法实施的行为不合法。故太和县公安局认定郑良法的行为构成寻衅滋事，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项的规定对郑良法作出的行政处罚事实清楚，主要证据充分。《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百二十七条规定，对被拘留的犯罪嫌疑人审查后，根据案件情况报经县级以上公安机关负责人批准，分别作出如下处理：（四

安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）皖12行终85号 上诉人（一审原告）郑良法，男，汉族，1962年12月18日出生，住安徽省太和县。 被上诉人（一审被告）被告太和县公安局，住所地太和县友谊北路，统一社会信用代码11341222003174153F。 法定代表人宁宏伟，该局局长。 委托代理人刘伟，太和县公安局公职律师。 被上诉人（一审被告）被告太和县人民政府，住所地太和县人民……