民政府城乡建设行政管理 （2017）最高法行申9115号

根据一、二审裁定作出时仍有效的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第八项的规定,行政行为对公民、法人或者他组织合法权益明显不产生实际影响的,已经立案的,应当裁定驳回起诉。《中华人民共和国城乡规划法》第十四条的规定,城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划,由省、自治区人民政府审查同意后,报国务院审批。其他城市的总体规划,由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。因此,丹阳市政府具有组织编制丹阳市城市总体规划的法定职权，但需要依法报送江苏省政府审批后才对外发生法律效力。本案中,丹阳市政府于2014年3月31日报请江苏省政府启动《丹阳市城市总体规划(2013-2030)》的修编工作,江苏省住建厅作出复函后,该规划修编工作正在进行之中。因《丹阳市城市总体规划(2014-2030)》尚未经江苏省政府审批,该规划修编行为对外不发生法律效力,故对高皓公司的合法权益不产生实际影响。据此，高皓公司对丹阳市政府的规划修编行为提起的本案诉讼，依法应当予以驳回；其一

根据一、二审裁定作出时仍有效的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第八项的规定,行政行为对公民、法人或者他组织合法权益明显不产生实际影响的,已经立案的,应当裁定驳回起诉。《中华人民共和国城乡规划法》第十四条的规定,城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划,由省、自治区人民政府审查同意后,报国务院审批。其他城市的总体规划,由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。因此,丹阳市政府具有组织编制丹阳市城市总体规划的法定职权，但需要依法报送江苏省政府审批后才对

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申9115号再审申请人(一审原告、二审上诉人)：江苏高皓工业炉有限公司。住所地：江苏省丹阳市云阳镇丹金路西侧**号。法定代表人：高正平，董事长。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：丹阳市人民政府。住所地：江苏省丹阳市兰陵路*号。法定代表人：黄春年,市长。再审申请人江苏高皓工业炉有限公司（以下简称高皓公司）因诉被申请人丹阳市人民政府（以……