其他行政行为 （2017）最高法行申4696号

张义昌将房屋转让给徐建柱，后分别于2004年、2005年就房屋转让协议、房屋产权登记争执成讼。在（2004）新民一初字第194号民事案件中，张义昌已经明知无锡市政府新区管委会向徐建柱颁发了163号《集体土地使用证》，现其提起本案行政诉讼，已明显超过法定起诉期限。一审法院依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第二项之规定，裁定驳回张义昌的起诉。二审法院以基本相同的事实和理由，裁定驳回上诉，维持一审裁定。张义昌向本院申请再审，请求撤销一、二审裁定，对本案进行再审。其申请再审的事实与理由为：被申请人的颁证行政行为侵犯其合法权益，再审申请人提起本案诉讼未超过起诉期限，且符合起诉条件。本院认为，国家设立行政诉讼制度，其宗旨是为了保护公民、法人或者其他组织的合法权益，但法律又同时规定，提起行政诉讼应当遵守一定的期限规定。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法

张义昌将房屋转让给徐建柱，后分别于2004年、2005年就房屋转让协议、房屋产权登记争执成讼。在（2004）新民一初字第194号民事案件中，张义昌已经明知无锡市政府新区管委会向徐建柱颁发了163号《集体土地使用证》，现其提起本案行政诉讼，已明显超过法定起诉期限。一审法院依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第二项之规定，裁定驳回张义昌的起诉。二审法院以基本相同的事实和理由，裁定驳回上诉，维持一审裁定。张义昌向本院申请再审，请求撤销一、二审裁定，对本案进行再审。其申请再

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申4696号再审申请人(一审原告、二审上诉人)：张义昌。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：无锡市人民政府新区管理委员会。住所地：江苏省无锡市新区和风路**号。法定代表人：魏多，主任。一审第三人、二审被上诉人：徐建柱。再审申请人张义昌诉被申请人无锡市人民政府新区管理委员会（以下简称无锡市政府新区管委会）土地行政登记一案，江苏省无锡市中……