建设用地使用权合同纠纷 （2016）皖07民终125号

2012年12月12日，钟鸣镇政府对铜陵旭熙电动车有限公司（牧四清）投资情况进行预审，制作了预审表，该表即是牧四清要求钟鸣镇政府赔偿其合同不能履行损失的依据。钟鸣镇政府对其中部分损失同意赔偿，对利息等另一部分损失不同意赔偿。到目前为止，钟鸣镇政府没有提供其最终审定意见，也未提供相应证据反驳预审表，且无法院酌定损失金额的依据，故对钟鸣镇政府要求法院酌情认定损失数额的依据，本院不予采纳。《民法通则》及《合同法》所称的“不可抗力”是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。不可抗力主要包括自然灾害、政府行为、社会异常事件。本案中，造成合同无法履行的原因是修建铜南宣高速公路，该条高速公路是在2006年立项，2007年初步搬迁完成。2011年5月25日，双方签订《投资协议书》时，已经对此有所考虑，协议第八条约定：“若铜南宣高速公路对企业造成损失，政府帮助协调，并予以补偿”。钟鸣镇政府未举证证明因政府重新调整了规划，而致合同不能履行，故本案不符合不可抗力的法定条件，钟鸣镇政府理应承担合同约定的赔偿责任。综上，上诉人钟鸣镇政府的上诉理由不能成立，依法予以驳回。一审认定事实清楚，适用法律正确，依法予以

2012年12月12日，钟鸣镇政府对铜陵旭熙电动车有限公司（牧四清）投资情况进行预审，制作了预审表，该表即是牧四清要求钟鸣镇政府赔偿其合同不能履行损失的依据。钟鸣镇政府对其中部分损失同意赔偿，对利息等另一部分损失不同意赔偿。到目前为止，钟鸣镇政府没有提供其最终审定意见，也未提供相应证据反驳预审表，且无法院酌定损失金额的依据，故对钟鸣镇政府要求法院酌情认定损失数额的依据，本院不予采纳。《民法通则》及《合同法》所称的“不可抗力”是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。不可抗力主要包括自然灾害、政府行为、社会异常事件。本案中，造成合同无法履行的原因是修建铜南宣高速公路，该条高速公路是在2006年

安徽省铜陵市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）皖07民终125号上诉人（原审被告）：铜陵县钟鸣镇人民政府，住所地安徽省铜陵县钟鸣镇。法定代表人：饶光辉，该镇镇长。委托代理人：阮成乐，铜陵县钟鸣镇法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：牧四清。委托代理人：史万全，安徽智全律师事务所律师。上诉人铜陵县钟鸣镇人民政府（以下简称钟鸣镇政府）因与被上诉人牧四清建设用地使用权合同纠纷一案，不服安徽……