行政确认 （2021）陕03行终26号

行政机关做出的不产生外部法律效力的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。……行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。”本案中，被告市行政审批局作为现履行案涉烟花爆竹经营（批发）许可审批权限的行政机关，被告主体适格。《中华人民共和国行政许可法》第三十一条规定，“申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。”第三十四条规定，“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。”本案中，依据上述法律规定，原告与第三人秦瑞公司应当对其提出申请变更《烟花爆竹经营（批发）许可证》持证人材料的真实性负责，市应急管理局具有审查上述材料的的相关职权，适用法律正确。《中华人民共和国行政许可法》第九条规定，“依法取得的行政许可，除法律、法规规定法定条件和程序可以转让的外，不得转让”。国家安全生产监督管理总局《烟花爆竹经营许可实施办法（2013）》第二条规定，“烟花爆竹经营许可的申请、审查

行政机关做出的不产生外部法律效力的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。……行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。”本案中，被告市行政审批局作为现履行案涉烟花爆竹经营（批发）许可审批权限的行政机关，被告主体适格。《中华人民共和国行政许可法》第三十一条规定，“申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。”第三十四条规定，“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。”

陕西省宝鸡市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）陕03行终26号 上诉人（原审原告）：宝鸡市吉上吉烟花爆竹有限公司，住所地：宝鸡市岐山县雍川镇马江村原西砖厂。 法定代表人：赵亚刚，该公司经理。 委托代理人：李小兵，陕西际傧律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：宝鸡市行政审批服务局，住所地：行政中心6号楼A座3楼。 法定代表人：吕千军，该局局长。 委托代理人：支柱，该审批局政策法规科科长……