乡政府 （2019）浙03行终694号

“法无授权不可为、法定职责必须为”，沙头镇政府作为一级地方人民政府，应当在法定职权、职责范围内依法行使职权、履行职责。《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第二、三款规定：“农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。”《浙江省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》第三十六条规定：“农村村民建造住宅用地，应当向户口所在地的村民委员会或者农村集体经济组织提出书面申请，经村民委员会或者农村集体经济组织讨论通过并予以公布，乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准。”可见，农村村民建造住宅，其拟建房屋选址土地应当符合乡（镇）土地利用总体规划，且用地须经村民委员会或者农村集体经济组织讨论通过并予以公布，应属得以审核、审批的必要条件。本案中，沙头镇政府虽受永嘉县人民政府委托行使沙头镇辖区范围内的农民建房供地审批权，但叶加静在尚未具备前述必要条件的情况下，迳行要求沙头镇政府予以审批宅基地二间，显然没有法律和事实依据，亦不符合农民申请宅基

“法无授权不可为、法定职责必须为”，沙头镇政府作为一级地方人民政府，应当在法定职权、职责范围内依法行使职权、履行职责。《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第二、三款规定：“农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。”《浙江省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》第三十六条规定：“农村村民建造住宅用地，应当向户口所在地的村民委员会或者农村集体经济组织提出书面申请，经村民委员会或者农村集体经济组织讨论通过并予以公布，乡（镇）人民政

浙江省温州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）浙03行终694号上诉人（原审原告）叶加静，男，1968年8月17日出生，汉族，住浙江省永嘉县。被上诉人（原审被告）永嘉县沙头镇人民政府，住所地浙江省永嘉县沙头镇镇前街31号。法定代表人金志敏，镇长。上诉人叶加静因与被上诉人永嘉县沙头镇人民政府（以下简称沙头镇政府）不履行土地审批法定职责一案，不服浙江省永嘉县人民法院（2019）浙0324行初5……