定金合同纠纷 （2016）川01民终5789号

根据合作协议及补充协议，双方当事人约定的合作事项系对西昌华财公司拥有的目标土地进行房地产开发，西昌华财公司以目标土地作价出资，德宝丽房产公司以全部建设费用作为出资，双方按照出资比例分配合作开发的目标房屋。从双方合作的意思表示来看，其核心就是由德宝丽房产公司提供建设资金对西昌华财公司提供的目标土地共同进行房地产开发。基于西昌华财公司系全民所有制经济性质的企业法人，其拥有的目标土地属于国有资产性质，由于合作项目的实质是针对国有资产属性的土地进行开发，双方按照出资比例分配开发房产，其合作行为的结果必然涉及国有资产的处置问题，因此对于此类涉及国有资产项目的合作开发应当报经国有资产主管部门的审批同意。对此合作开发中存在的影响合同履行的问题，双方当事人在签约之时是清楚明知的，合作协议关于西昌华财公司应在本协议签订后180日内取得主管机关对本合同约定合作事项的批准或完成改制的约定，足以证明双方当事人清楚明白合作开发项目必须经过西昌华财公司主管部门的审批程序。因此，合作开发项目必须经过西昌华财公司主管部门的审批同意是合作协议得以顺利履行的前置条件。而就本案而言，虽然合作协议及补充协议签订之后西昌华财公

根据合作协议及补充协议，双方当事人约定的合作事项系对西昌华财公司拥有的目标土地进行房地产开发，西昌华财公司以目标土地作价出资，德宝丽房产公司以全部建设费用作为出资，双方按照出资比例分配合作开发的目标房屋。从双方合作的意思表示来看，其核心就是由德宝丽房产公司提供建设资金对西昌华财公司提供的目标土地共同进行房地产开发。基于西昌华财公司系全民所有制经济性质的企业法人，其拥有的目标土地属于国有资产性质，由于合作项目的实质是针对国有资产属性的土地进行开发，双方按照出资比例分配开发房产，其合作行为的结果必然涉及国有资产的处置问题，因此对于此类涉及国有资产项目的合作开发应当报经国有资产主管部门的审批同意。对

四川省成都市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）川01民终5789号上诉人（一审原告)：四川德宝丽房地产开发有限公司。住所地：四川省成都市武侯区棕南小区***幢***号。法定代表人：辛永伟，总经理。委托诉讼代理人：耿韬，四川运逵律师事务所律师。委托诉讼代理人：王希，四川运逵律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：西昌华财酒店管理服务公司。住所地：四川省凉山彝族自治州西昌市西郊乡海滨村八组（海滨……