其他行政行为 （2019）沪行终194号
裁判要旨
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(三)项之规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。 宝罗奶牛场要求确认上海市宝山区人民政府(以下简称宝山区政府)对宝罗奶牛场奶牛退养所受经济损失不履行补偿义务违法并要求赔偿损失，但据生效裁判已查明的事实，宝罗奶牛场场地内建筑物、构筑物系由张士村村委会委托拆房公司实施拆除，宝罗奶牛场的奶牛系由罗店镇政府等协助法院强制执行宝山环保局行政处罚决定的内容而出售，对宝罗奶牛场奶建筑实施拆除和处置宝罗奶牛场奶牛的行为均非宝山区政府作出。 故宝罗奶牛场所称无事实根据，其起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(三)项规定的起诉条件。 依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第(一)项之规定，裁定驳回上海宝罗奶牛场的起诉。 宝罗奶牛场不服，向本院提起上诉。 上诉人宝罗奶牛场上诉称，宝山区政府出台了奶牛退养验收方案和验收办法，对奶牛的处置和建筑物的拆除都属于宝山区政府所作退养活动的组成部分，应当由宝山区政府进行赔偿。 宝山区政府是本案适格被告。 原审裁定错误，请求撤销原审裁定，责令原审法院依法审理本案。 被
摘要
上海宝罗奶牛场与上海市宝山区人民政府行政其他二审行政裁定书
正文（节选）
上海市高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）沪行终194号上诉人(原审原告)上海宝罗奶牛场，住所地上海市宝山区。 法定代表人归妙红。 委托代理人崔武，江苏润商律师事务所律师。 委托代理人陈建清，男，1966年3月14日出生，户籍所在地上海市嘉定区。 被上诉人(原审被告)上海市宝山区人民政府，住所地上海市宝山区。 法定代表人范少军。 委托代理人李飚。 委托代理人庄英，上海殷实律师事务所律师。 上……