宅基地使用权纠纷 （2019）鲁04民终4316号

《中华人民共和国物权法》第一百五十三条规定，宅基地使用权的取得，行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。《中国人民共和国土地管理法》第六十二条规定，农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准，依据《山东省农村宅基地管理办法的规定》第十七条：村民宅基地使用权自批准之日起两年内未动工建设的，视为自动放弃。报经原批准机关批准后，收回其使用权。从滕州市国土资源局滨湖国土资源办公室调取的滨湖镇阳关村土地规划图上可以看出，该宅基地并未确定所有权和使用权人。因此，原告以占有该宅基地为由起诉被告侵权，无事实及法律依据。本案中，原告没有提交经县级人民政府批准的土地使用权证等权属证明。而是提交了滨湖镇政府出具的村镇规划选址意见书。根据上述法律规定及村镇规划选址意见书所载明内容，村镇规划选址意见书与土地使用权属证明的发证机关及作用均不相同，系两种不同属性的证明。同时，滕州市国土资源局滨湖国土资源办公室出具的滨湖镇阳关村土地规划图显示，该争议宅基地并未确认所有权人和使用权人。故本案宅基地存在权属纠纷。《中华人民共和国土地管理法》第十条第一款“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，

《中华人民共和国物权法》第一百五十三条规定，宅基地使用权的取得，行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。《中国人民共和国土地管理法》第六十二条规定，农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准，依据《山东省农村宅基地管理办法的规定》第十七条：村民宅基地使用权自批准之日起两年内未动工建设的，视为自动放弃。报经原批准机关批准后，收回其使用权。从滕州市国土资源局滨湖国土资源办公室调取的滨湖镇阳关村土地规划图上可以看出，该宅基地并未确定所有权和使用权人。因此，原告以占有该宅基地为由起诉被告侵权，无事实及法律依据。本案中，原告没有提交经县级人民政府批准的土地使用权证等权属证明。而

山东省枣庄市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）鲁04民终4316号上诉人(原审原告)：周传亮，男，汉族，1979年4月5日出生，住滕州市。委托诉讼代理人：孙伟、庞博航，山东善国律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：赵春榜，男，汉族，1952年2月24日出生，住滕州市。被上诉人(原审被告)：赵兴玉，男，汉族，1980年1月2日出生，住滕州市。被上诉人(原审被告)：马宜丙，男，汉族，1950年……