其他行政行为 （2019）黔23行初143号

综合当事人的诉辩请求和理由，归纳本案的争议焦点为：被告是否已履行法定职权。首先，关于耳寨村集体经济发展预留地的性质问题。集体经济发展预留地，是指政府因建设需要，对农村集体所有的土地实施征收后，提供给被征地集体经济组织一定数量的建设用地，作为村集体经济发展和无宅基地村民住宅建设之用,其目的是保障被征地农民基本生活和长远生计，发展壮大集体经济。根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条的规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。既然是耳寨村集体经济发展预留地，其性质应当是耳寨村集体所有，应由村集体相关组织负责经营、管理。其次，本案中，被告兴义市政府已对耳寨村五个村民组的集体发展用地的选址进行批复，并将四幅地块交付给具有管理耳寨村集体日常事务的耳寨经管委经营、管理。由此可知，被告已经履行了划拨集体经济预留地的法定职权，至于耳寨经管委如何利用该预留地，如何分配所得利益，应由村民会议或村民代表会议讨论决定，这属于村民的自治范畴，不属于政府的职权范围。因此，本案的原告请求被告将预留地安置给个人的请求没有法律依据。另外，虽然被告在收到原告书面申请后，在

综合当事人的诉辩请求和理由，归纳本案的争议焦点为：被告是否已履行法定职权。首先，关于耳寨村集体经济发展预留地的性质问题。集体经济发展预留地，是指政府因建设需要，对农村集体所有的土地实施征收后，提供给被征地集体经济组织一定数量的建设用地，作为村集体经济发展和无宅基地村民住宅建设之用,其目的是保障被征地农民基本生活和长远生计，发展壮大集体经济。根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条的规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。既然是耳寨村集体经济发展预留地，其性质应当是耳寨村集体所有，应由村集体相关组织负责经营、管理。其次，本案中，被告兴义市政府已

贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黔23行初143号原告郑州林，男，1956年8月20日生，汉族，贵州省兴义市人，住贵州省兴义市。委托诉讼代理人胡宝岭，北京京平律师事务所律师，一般授权代理。被告兴义市人民政府，住所地：兴义市市府路1号。法定代表人田涛，市长。委托诉讼代理人何瑞，兴义市司法局工作人员，特别授权代理。委托诉讼代理人周先芳，贵州心达律师事务所律师，特别……