（2018）冀08行终117号
裁判要旨
依据《河北省农村宅基地管理办法》第八条规定：“农村村民需要使用宅基地的，应当向村民委员会提出申请，由村民委员会公布并提交村民会议或者村民代表会议讨论。经讨论同意并公布后，逐级报乡（镇）土地管理机构、县（市）土地行政主管部门审核和县（市）人民政府审批。”本条规定表明，农村村民申请宅基地，经村民会议或者村民代表会议讨论同意并公示，是宅基地申请过程的必经程序，是村民意志的集中体现。在本案所涉宅基地申请程序中，本应由申请人、村委会填报的申请信息，原审被告的工作人员却越俎代庖，代为填写了相关内容，导致申请事项是否经村民代表会议讨论通过、是否进行公示等重要程序均无证据证实，造成主要事实不清。依据《河北省农村宅基地管理办法》第四条规定：“县级以上人民政府土地行政管理部门负责本行政区域内农村宅基地的管理工作”。据此，原审被告具有对农村宅基地管理、规范农村建设用地秩序、保护农村村民合法权益的法定职权。在本案所涉宅基地审批程序中，应由原审被告相关责任人、相关负责人签署审查意见的栏目中，均无相应人员的签字。在县国土资源局最后审批意见一栏中，只加盖了公章没有具体审批意见，属审批程序违法。综上，原审被告为原审第
摘要
刘华明、张国生资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政判决书
正文（节选）
河北省承德市中级人民法院行 政 判 决 书(2018)冀08行终117号上诉人（原审第三人）刘华明。委托代理人高福坤，河北省承德市隆化县汤头沟镇法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）张国生。被上诉人（原审原告）张富。被上诉人（原审原告）刘全。委托代理人陈玉芹（系刘全之妻）。原审被告隆化县人民政府，住所地：河北省承德市隆化县隆化镇兴洲路369号。法定代表人李东，县长1。委托代理人夏俊超，河北山庄……