（2018）豫96行终1号

宁长有在孟州市会昌路三道沟村段西侧建住宅之情况属实，但在其所占用的宅基地中，一部分土地经过了县级人民政府审批，而另一部分土地未经县级人民政府审批。依照法律规定，农村村民建住宅，经乡（镇）人民政府或街道办事处审核后，由县级人民政府批准。因此，宁长有存在非法占地行为。但是，宁长有建房所使用的未经县级人民政府批准的土地，是其所在的三道沟村委因村里修路而占用了其经过审批的部分宅基地且对该被占用的宅基地上的房屋不予补偿从而对其宅基地进行了补充调整所致。宁长有作为农村村民，有权享有宅基地，其经过批准的部分宅基地因村里修路而被占用后，也有权获得补充。虽然宁长有被补充的宅基地面积大于被占用的部分宅基地面积，但毕竟是其所在的三道沟村委为其调整的。根据《河南省实施办法》第五十五条关于“符合申请宅基地条件的农村村民，向本集体提出申请，经村民代表会议或村民会议讨论通过，由村民委员会报乡（镇）人民政府或街道办事处审核后，报县（市、区）人民政府批准”之规定，在三道沟村委为宁长有调整宅基地后，应当由三道沟村委报乡（镇）人民政府或街道办事处审核后，报县（市、区）人民政府批准，而不是由宁长有来办理。参照《国土资源部、中

孟州市国土资源局、焦作市国土资源局资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政判决书

河南省济源中级人民法院行 政 判 决 书（2018）豫96行终1号上诉人（一审被告）孟州市国土资源局。住所地：孟州市西河雍大街***号。法定代表人刘小勇，局长。委托代理人谢艳艳，该局工作人员。委托代理人刘鹏博，河南承通律师事务所律师。上诉人（一审被告）焦作市国土资源局。住所地：焦作市焦东南路****号。法定代表人钟会学，局长。委托代理人王赛，该局工作人员。委托代理人史广恒，河南达成律师事务所律师。……