建设用地使用权纠纷 （2017）豫15民终3074号

关于被告转让土地的行为是否是法律禁止的行为的问题。《最高民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条规定，土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。但起诉前经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续的，应当认定合同有效。本案中，按照固始县人民政府的《固始县人民政府办公室关于加强城乡土地管理规范土地市场秩序的通知》要求，为妥善处理历史遗留问题，县政府对已分配到户的安置地，按划拨土地使用权对待，允许在一定条件下进行转让，原、被告双方的土地转让协议签订于2010年且原告2010年将36万元土地转让款支付给被告，2013年安置地分配到户，被告因土地价格上涨原因没有将所分配的安置地依约进行具体指界，进行转让，当属历史遗留问题，符合县政府的通知要求，故原、被告双方的土地转让合同应当认定为合同有效。关于被告不履行转让土地的行为是否构成违约的问题。原、被告双方的土地转让合同有效，被告就应当按照合同约定交付所转让的土地，被告因土地价格上涨原因没有将所分配的安置地依约进行具体指界，进行转让，被告的行为构成违约，原告由于被

关于被告转让土地的行为是否是法律禁止的行为的问题。《最高民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条规定，土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。但起诉前经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续的，应当认定合同有效。本案中，按照固始县人民政府的《固始县人民政府办公室关于加强城乡土地管理规范土地市场秩序的通知》要求，为妥善处理历史遗留问题，县政府对已分配到户的安置地，按划拨土地使用权对待，允许在一定条件下进行转让，原、被告双方的土地转让协议签订于2010年且原告2010年将36万元土地转让款支付给被告，20

河南省信阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）豫15民终3074号上诉人（一审被告）：罗满彦（曾用名罗满颜），男，1973年11月6日出生，汉族，住固始县。委托诉讼代理人：马建新，河南信申律师事务所律师。被上诉人（一审原告）：杨雪峰，男，1974年8月18日出生，回族，住固始县蓼城街道办事处蓼北路西段。身份证号4130261974********。委托诉讼代理人：王俊明，河南蓼阳律师事务所……