确认劳动关系纠纷 （2014）徐民终字第949号

1995年4月1日，陈军与江苏轮胎厂签订了为期十年的劳动合同，1998年海鹏轮胎公司成立后，江苏轮胎厂的全部职工移交新公司管理，其劳动、人事、工资、保险也移交该公司负责。海鹏轮胎公司除为陈军缴纳养老保险金至2005年5月，未对陈军的身份及时转换，亦未与陈军重新签订新的劳动合同。后海鹏轮胎公司又纳入徐工轮胎公司的改制方案，资产及人员均未按市场行为规范交接清晰，本案双方产生的纠纷均是由政府主导的企业产权制度改革所引起。对于在企业改制过程中存在的问题，人民法院既不是相关政策的制定者，也不是决定执行执行政策的主管部门，民事审判也无权对于政府有关部门主导的国企改制进行评判或解释。依据相关法律规定，劳动者与用人单位发生因企业产权制度和劳动用工制度改革而引起的职工下岗、买断工龄、内退、整体拖欠工资等的纠纷，当事人以劳动争议为由向人民法院起诉的，无论其是否经过劳动仲裁委员会仲裁，人民法院均不予受理，故本案不属于人民法院受理的劳动争议范围，法院不应受理，应裁定驳回。遂裁定驳回陈军的起诉。上诉人陈军不服上述民事裁定，向本院提起上诉称，一审法院以双方纠纷是政府主导下的企业改制而认定不属于人民法院受案范围不当

1995年4月1日，陈军与江苏轮胎厂签订了为期十年的劳动合同，1998年海鹏轮胎公司成立后，江苏轮胎厂的全部职工移交新公司管理，其劳动、人事、工资、保险也移交该公司负责。海鹏轮胎公司除为陈军缴纳养老保险金至2005年5月，未对陈军的身份及时转换，亦未与陈军重新签订新的劳动合同。后海鹏轮胎公司又纳入徐工轮胎公司的改制方案，资产及人员均未按市场行为规范交接清晰，本案双方产生的纠纷均是由政府主导的企业产权制度改革所引起。对于在企业改制过程中存在的问题，人民法院既不是相关政策的制定者，也不是决定执行执行政策的主管部门，民事审判也无权对于政府有关部门主导的国企改制进行评判或解释。依据相关法律规定，劳动者

江苏省徐州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）徐民终字第949号上诉人（原审原告）陈军，男，1968年11月2日生，汉族，工人。委托代理人王培峰，江苏金朝阳律师事务所律师。被上诉人（原审被告）徐州海鹏轮胎有限公司。法定代表人张雷，该公司总经理。委托代理人陈浩，该公司职工。上诉人陈军因与被上诉人徐州海鹏轮胎有限公司（以下简称海鹏轮胎公司）确认劳动关系纠纷一案，不服徐州市鼓楼区人民法院（201……