其他行政行为 （2019）粤20行终1380号

本案中，陈德财等106人起诉时称其为中山市民众镇沙仔村村民，向中山市自然资源局（以下简称市自然资源局）申请对非法占地行为进行查处，市自然资源局作出涉案告知书，告知其未发现存在土地违法行为的事实。陈德财等106人认为，市自然资源局未履行查处职责，要求撤销上述告知书，并要求市自然资源局重新履行查处职责。对此，本院认为，行政诉讼的原告应当是被诉行为对其权利义务产生实质影响的当事人，本案中，陈德财等106人以涉案土地存在违法被征收的情况，提出涉案举报，但陈德财等106人并非涉案土地的所有权人，也未提供证据证明其为涉案土地的使用权人或实际使用人，仅具有投诉举报人的身份，市自然资源局对陈德财等人的举报所作出的告知行为，对陈德财等人的权利义务并不产生实际影响，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（十）项的规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”的规定，原审法院认为陈德财等106人所诉的行为不属于行政诉讼的受案范围，对其起诉不予立案正确，本院依法予以维持。综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一

本案中，陈德财等106人起诉时称其为中山市民众镇沙仔村村民，向中山市自然资源局（以下简称市自然资源局）申请对非法占地行为进行查处，市自然资源局作出涉案告知书，告知其未发现存在土地违法行为的事实。陈德财等106人认为，市自然资源局未履行查处职责，要求撤销上述告知书，并要求市自然资源局重新履行查处职责。对此，本院认为，行政诉讼的原告应当是被诉行为对其权利义务产生实质影响的当事人，本案中，陈德财等106人以涉案土地存在违法被征收的情况，提出涉案举报，但陈德财等106人并非涉案土地的所有权人，也未提供证据证明其为涉案土地的使用权人或实际使用人，仅具有投诉举报人的身份，市自然资源局对陈德财等人的举报所作

广东省中山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤20行终1380号上诉人（原审起诉人）：陈德财等106人（身份信息详见附件）。诉讼代表人：陈德财，男，1977年10月8日出生，汉族，住广东省中山市。诉讼代表人：曾雄英，女，1974年9月2日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人陈德财等106人因起诉中山市自然资源局行政答复一案，不服广东省中山市第一人民法院（2019）粤2071行初1324号行……