其他行政行为 （2020）鲁06行终290号

鲁政发[2015]14号《关于运用财政政策措施进一步推动全省经济转方式调结构稳增长的意见》载明，贴息资金由省财政负担70%，市县财政负担30%；结合《中华人民共和国预算法》第十六条规定，上级政府在安排专项转移支付时，不得要求下级政府承担配套资金。因此可知，鲁政发[2015]14号文上述内容为政策性指导性建议，其秉承了《预算法》第十六条规定精神，即省财政仅对下级财政配套资金提出指导或建议，并非强制，是否实施及如何实施需要县市相关部门决定并制定配套细则和实施意见。关于“省财政负担70%”部分，山东省六部门于2015年6月16日下发了鲁财企[2015]31号《关于认真做好2015年度重点行业升级改造项目贷款财政贴息工作的通知》，详细规定了贴息行业、贴息标准及限额、申请条件、组织管理程序及相关材料、工作要求等问题，更能说明鲁政发[2015]14号文的前述内容为指导性建议，具体实施需各市县财政根据自己的实际情况作出具体安排。本案中，针对“市县财政负担30%”部分，截至本案法庭辩论终结之日，无论市、县级政府或财政均无具体落实意见。由于原告主张的鲁政发[2015]14号文件系政策性指导性意见，因此原

鲁政发[2015]14号《关于运用财政政策措施进一步推动全省经济转方式调结构稳增长的意见》载明，贴息资金由省财政负担70%，市县财政负担30%；结合《中华人民共和国预算法》第十六条规定，上级政府在安排专项转移支付时，不得要求下级政府承担配套资金。因此可知，鲁政发[2015]14号文上述内容为政策性指导性建议，其秉承了《预算法》第十六条规定精神，即省财政仅对下级财政配套资金提出指导或建议，并非强制，是否实施及如何实施需要县市相关部门决定并制定配套细则和实施意见。关于“省财政负担70%”部分，山东省六部门于2015年6月16日下发了鲁财企[2015]31号《关于认真做好2015年度重点行业升级改造

山东省烟台市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁06行终290号 上诉人（原审原告）烟台市拓普邦生物科技有限公司，住所地：烟台高新技术产业开发区马山街道办事处经七路11号。 法定代表人徐丰良，董事长。 委托代理人周晓钰，山东同济律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）烟台市高新技术产业开发区财政金融部，住所地：烟台高新技术产业开发区创业路35号。 法定代表人曲秀玲，部长。 出庭负责人刘泽……