城市规划管理（规划） （2021）黑05行终1号

根据（2019年）《城乡规划法》第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”的规定，被告对本县辖区内违建行为负有限期拆除与罚款的法定职责。一、关于6号房的建成时间的确定，因被告下发行政处罚决定前，原告未能提交房屋与构筑物的建设工程规划许可证，庭审时原告虽提交了建规字第34号建设工程用地许可执照，证明6号房系1989年8月22日经宝清县城建管理站审批的永久性建设，但被告确定原告6号房屋系2009年后违建的事实：①有2009年自然资源局航拍测绘图未显示有6号房的存在，②有证人苏某、鲍某证言内容显示6号房原系猪舍，被大水泡倒后于2010年翻建；二、关于对6号房法律规定的适用问题，根据《最高人民法院关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》第三条“行政机关作出行政处罚决定，实体处理应当适用违法行

根据（2019年）《城乡规划法》第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”的规定，被告对本县辖区内违建行为负有限期拆除与罚款的法定职责。一、关于6号房的建成时间的确定，因被告下发行政处罚决定前，原告未能提交房屋与构筑物的建设工程规划许可证，庭审时原告虽提交了建规字第34号建设工程用地许可执照，证明

黑龙江省双鸭山市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）黑05行终1号上诉人（原审原告）曲百军,男,1954年9月15日出生,汉族,现住黑龙江省宝清县。委托诉讼代理人曲振飞(系曲百军儿子),男，1982年10月25日出生，汉族，现住黑龙江省宝清县。委托诉讼代理人郑林付,黑龙江宝正律师事务所律师。被上诉人（原审被告）宝清县住房和城乡建设局（宝清县城市管理综合执法局）,住所地黑龙江省宝清县宝清镇中央……