行政规划 （2019）宁行申131号
裁判要旨
再审申请人乔某在一审的诉讼请求是：1.请求判令被告银川市西夏区镇北堡镇人民政府返还原告乔某承包土地7.79亩；2.被告承担本案诉讼费用。 经查，案外人罗某2（系再审申请人乔某儿媳）持有涉案土地的《土地承包合同证》。 再审申请人自述涉案土地由其子乔宏智耕种，2011年4月2日罗某2与案外人白建成签订租地合同，该土地由白建成耕种至今。 再审申请人乔某曾于2017年7月以原审第三人罗某1为被告向银川市西夏区人民法院提起物权保护民事诉讼，要求罗某1返还承包地7.79亩和宅基地0.9亩，返还土地补偿金28386元，该院（2017）宁0105民初2265号民事判决对其诉讼请求予以驳回。 因涉案土地并非被申请人银川市西夏区镇北堡镇人民政府占有、使用，且再审申请人也没有提供证据证实涉案土地被被申请人占用、使用。 故，再审申请人起诉被申请人要求返还土地无事实根据，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项的规定。
摘要
乔某与银川市西夏区镇北堡镇人民政府其他行政行为再审审查与审判监督行政裁定书
正文（节选）
宁夏回族自治区高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）宁行申131号 再审申请人（原审原告、二审上诉人）乔某，住宁夏回族自治区固原市。 被申请人（原审被告、二审被上诉人）银川市西夏区镇北堡镇人民政府。 法定代表人孙某，镇长。 委托代理人曹某，宁夏辅德律师事务所律师（特别授权）。 委托代理人王某，宁夏辅德律师事务所律师（特别授权）。 原审第三人罗某1，现住江苏省苏州市。 乔某诉银川……