行政处罚 （2018）桂10行终264号

被上诉人乐业县住建局依法具有在本行政区域内进行城乡规划管理的主体资格，对违法建设具有行政处罚的法定职权。被上诉人乐业县政府具有对乐业县住建局作出的行政行为进行行政复议的法定职权。本案的争议焦点为：1.被上诉人乐业县住建局作出的《限期拆除决定书》是否合法；2.被上诉人乐业县政府作出的行政复议决定是否合法。 关于焦点一，首先，根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、第六十四条的规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。未取得建设工程规划许可证进行建设，无法采取改正措施消除影响的，限期拆除。本案中，张传在未取得建设工程规划许可证的情况下，在乐业县城规划区内乐业火炮厂（地（地名宗土地上建造房屋。乐业县住建局经调查取证，认定张传所建涉案房屋所处地块位于乐业县城总体规划区范围内，涉案房屋建造未经规划许可，且该地类性质属于工业用地，无法采取改正措施消除影响。乐业县住建局作出限期拆除决定事实清楚、证据充分，适用法律正确。至于上诉人提出的所建房屋不属于“无法采取改正措施消除影响”的情形，本院认为，上诉人所建的房屋

被上诉人乐业县住建局依法具有在本行政区域内进行城乡规划管理的主体资格，对违法建设具有行政处罚的法定职权。被上诉人乐业县政府具有对乐业县住建局作出的行政行为进行行政复议的法定职权。本案的争议焦点为：1.被上诉人乐业县住建局作出的《限期拆除决定书》是否合法；2.被上诉人乐业县政府作出的行政复议决定是否合法。 关于焦点一，首先，根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、第六十四条的规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。未取得建设工程规划许可证进行建设，无法采取改正措施消除影响的，限期拆除。本案中，张传在未取

广西壮族自治区百色市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）桂10行终264号 上诉人（一审原告）张传，男，1976年9月14日出生，汉族，农民，原住乐业县花坪镇岜木村仲新屯**，现住乐业县。 委托代理人欧启进，广西鹅城律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）乐业县住房和城乡建设局，住所地，住所地：乐业县城南兴乐路iv> 法定代表人庾宏稳，局长。 委托代理人向伟铭，乐业县城市管理综合执法局干部……