土地承包经营权出租合同纠纷 （2017）湘09民终300号

谌元盛与安化县凤凰采石场签订的《土地、荒山承包经营权租赁合同》，名义上是土地承包经营权出租合同，其实质是谌元盛与安化县凤凰采石场签订的采矿合同。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条第一款第二项规定，土地承包经营权流转应当遵循以下原则：（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；《中华人民共和国土地管理法》第四条第三款规定，前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。谌元盛与安化县凤凰采石场明知签订《土地、荒山承包经营权租赁合同》的约定承租地用于开采黄岗岩改变土地农业用途，安化县凤凰采石场改变土地用途而未办理建设用地审批手续，违反法律、行政法规的规定，该合同无效，故对谌元盛要求确认与安化县凤凰采石场签订的《土地、荒山承包经营权租赁合同》无效的诉讼请求，一审法院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能

谌元盛与安化县凤凰采石场签订的《土地、荒山承包经营权租赁合同》，名义上是土地承包经营权出租合同，其实质是谌元盛与安化县凤凰采石场签订的采矿合同。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条第一款第二项规定，土地承包经营权流转应当遵循以下原则：（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；《中华人民共和国土地管理法》第四条第三款规定，前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。谌元盛与安化

湖南省益阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）湘09民终300号上诉人（原审被告）：安化县凤凰采石场，住所地安化县。负责人：孙大和，该采石场执行事务合伙人。委托诉讼代理人：吉三跃，安化县冷市法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：谌元盛，男，1950年8月16日出生，汉族，安化县人，住安化县。委托诉讼代理人：谌丽娜，湖南资声律师事务所律师。上诉人安化县凤凰采石场因与被上诉人谌元盛土地承……