（2018）鄂28行终73号

根据《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》和《湖北省人民政府关于利川市等三县（市）开展相对集中行政处罚权工作的批复》，本案恩施市城市管理局具有在城市管理领域行使相对集中行政处罚权的职责。其中包括行使城市规划方面的法律、法规、规章规定的对未取得建设工程规划许可证新建、改建、扩建建筑物、构筑物的行政处罚权。《中华人民共和国行政强制法》第十七条第二款规定，行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。因此，恩施市城市管理局作为行使相对集中行政处罚权的机关，有强制拆除违章建筑的权限，故本案被告主体适格。蓝天家俱厂对未经建设工程规划许可修建厂房之行为不予否认，因此，对该违法事实予以确认。蓝天家俱厂诉请撤销虽涉及三个行为，但实际为一个完整行政行为的几个环节。《责令限期拆除通知书》及《强制拆除通知书》均系拆除违法建筑的阶段性行为，分别产生于强制拆除决定书之前、后，不具有独立性，没有增设蓝天家俱厂的权利义务，不对蓝天家俱厂的权利义务产生实质影响。因此，本案应作整体评价，而非单个孤立进行评判。恩施市城市管理局在查明蓝天家俱厂的违法事实后，对其行为

恩施市蓝天家俱厂、恩施市城市管理局城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)二审行政判决书

湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2018）鄂28行终73号上诉人（原审原告）恩施市蓝天家俱厂，住所地：湖北省恩施市舞阳坝街道办事处枫香坪村桑枣坝组。代表人刘建军，该厂厂长。被上诉人（原审被告）恩施市城市管理局，住所地：湖北省恩施市大桥路52号。法定代表人周勇，该局局长。上诉人恩施市蓝天家俱厂(以下简称蓝天家俱厂)因行政强制拆除一案，不服湖北省恩施市人民法院（2018）鄂2……