乡政府 （2019）鲁13行终130号

针对原告所建猪棚等建筑物，作出责令限期改正违法行为通知书和限期拆除通知书的机关为被告青云镇政府，其亦认可安排人员对该建筑物实施了强制拆除行为。对此次拆除是否有被告临沭县执法局工作人员参与，还是隶属青云镇政府的综合执法办公室人员参与，均不影响此次拆除行为系被告青云镇政府组织实施这一事实的认定。故进行强制拆除的机关是青云镇政府，原告将其列为被告并无不妥，而临沭县执法局未作出相关的行政行为，不是适格被告，将其同时列为被告明显不当。 无论是在城市还是乡村从事建设行为，均应依照法律法规的规定，事先取得规划许可，2008年1月1日生效实施的《中华人民共和国城乡规划法》对此作了明确规定，而在此之前的有关法律、条例、办法亦作了相应的规定，原告自称所建猪棚等建筑物系1998年，也应遵守上述规定进行建设。行政机关作出任何行政行为，应按照相应的法定程序进行，即使行政相对人违法在先，行政机关纠正违法行为也应当严格按照法定程序履行职责。本案被告青云镇政府在履行职责过程中，未对原告建筑物的形成时间及现状进行详细的调查和勘验，作出的责令限期改正违法行为通知书原告拒签、责令限期拆除通知书又被行政复议撤销后，仍对原告的

针对原告所建猪棚等建筑物，作出责令限期改正违法行为通知书和限期拆除通知书的机关为被告青云镇政府，其亦认可安排人员对该建筑物实施了强制拆除行为。对此次拆除是否有被告临沭县执法局工作人员参与，还是隶属青云镇政府的综合执法办公室人员参与，均不影响此次拆除行为系被告青云镇政府组织实施这一事实的认定。故进行强制拆除的机关是青云镇政府，原告将其列为被告并无不妥，而临沭县执法局未作出相关的行政行为，不是适格被告，将其同时列为被告明显不当。 无论是在城市还是乡村从事建设行为，均应依照法律法规的规定，事先取得规划许可，2008年1月1日生效实施的《中华人民共和国城乡规划法》对此作了明确规定，而在此之前的有关法律

山东省临沂市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁13行终130号 上诉人（原审原告）王永宝，男，1965年5月8日生，汉族，居民，住临沭县。 上诉人（原审原告）王洪芳，女，1965年6月28日生，汉族，居民，住临沭县。 被上诉人（原审被告）临沭县青云镇人民政府。住所地：临沭县青云镇驻地。 负责人张卫伟，人大主席。 被上诉人（原审被告）临沭县综合行政执法局。住所地：临沭县沭新东街**。 ……