建设用地使用权纠纷 （2016）鄂09民终299号

我国土地管理法第六十二条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地…”、第六十三条规定：“农民集体所有土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；”，祝站镇政府将朋兴集村的农村集体土地出让给非本村村民王海清用于建房出售，违反了法律的强制性规定，双方签订的土地出让合同无效。合同无效，双方因合同取得的财产依法应当予以返还，有过错的一方应当赔偿对方的损失，但本案因王海清已使用土地建房并向社会出售已不能返还，对此王海清、祝站镇政府均有过错，其责任应由双方共同承担，故对王海清要求祝站镇政府返还土地出让金及利息的诉讼请求依法不予支持。遂判决：一、原告王海清与被告孝感市孝南区祝站镇政府于2009年12月18日签订的土地出让协议无效；二、驳回原告王海清的其他诉讼请求。案件受理费7270元，由原告王海清负担3635元，由被告孝感市孝南区祝站镇政府负担3635元。上诉人王海清上诉称，一审认定本案《土地出让协议》无效，但又认定土地出让金不能返还，驳回原告的诉讼请求，系适用法律错误，认定事实错误。首先，合同法第五十八条规定：合同无效后，因该合同取得的财产应当予以返还。其次，本案诉争的土地虽然已经建房出售，但

我国土地管理法第六十二条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地…”、第六十三条规定：“农民集体所有土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；”，祝站镇政府将朋兴集村的农村集体土地出让给非本村村民王海清用于建房出售，违反了法律的强制性规定，双方签订的土地出让合同无效。合同无效，双方因合同取得的财产依法应当予以返还，有过错的一方应当赔偿对方的损失，但本案因王海清已使用土地建房并向社会出售已不能返还，对此王海清、祝站镇政府均有过错，其责任应由双方共同承担，故对王海清要求祝站镇政府返还土地出让金及利息的诉讼请求依法不予支持。遂判决：一、原告王海清与被告孝感市孝南区祝站镇政府于2009年12月1

湖北省孝感市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）鄂09民终299号上诉人（原审原告）王海清。委托代理人饶彬、程建华，湖北名流律师事务所律师。代理权限为：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉、上诉，申请执行，领取处分执行物，代收法律文书。被上诉人（原审被告）孝感市孝南区祝站镇人民政府。住所地：湖北省孝感市孝南区祝站镇长河开发区。法定代表人张华，该镇镇长。委托代理人王惠峰、刘超，湖北……