土地承包经营权转包合同纠纷 （2015）川凉中民终字第241号

退耕还林是国家为了确保地表植被完整、减少水土流失，全面保护长江上游、黄河中上游等地区的生态环境，所实施的一项社会工程。退耕还林中补助的钱粮是对失地农民基本生存的一种救济措施，其补偿受益对象是特定的退耕还林的农户。《四川省人民政府关于进一步做好退耕还草试点工作的通知》川府发（2000）47号文件规定“退耕还林还草可采取农村造林专业户、社会团体、企事业单位等租赁、承包形式，其利益分配等问题由双方协商解决。但粮食和现金补助必须直接兑现到原土地承包人手中，绝不能损害农民的利益。”《四川省人民政府贯彻〈国务院关于完善退耕还林政策的通知〉的意见》川府发（2007）51号文件规定：“国家政策规定，现行退耕还林补助政策期满后，中央财政安排资金继续对退耕农户给予适当的现金补助。补助期限为：还生态林补助8年，……将直补资金不折不扣地兑现到退耕农户手中。对业主（大户）转包农户耕地退耕还林的，补助资金应全额兑现给原土地承包经营农户，业主（大户）应与农户在公平、公正和不违背政策法规的前提下协商确定双方的权益，签订有效的书面合同或协议。”《凉山州人民政府关于贯彻进一步完善退耕还林政策措施若干意见的通知》凉府发（2

退耕还林是国家为了确保地表植被完整、减少水土流失，全面保护长江上游、黄河中上游等地区的生态环境，所实施的一项社会工程。退耕还林中补助的钱粮是对失地农民基本生存的一种救济措施，其补偿受益对象是特定的退耕还林的农户。《四川省人民政府关于进一步做好退耕还草试点工作的通知》川府发（2000）47号文件规定“退耕还林还草可采取农村造林专业户、社会团体、企事业单位等租赁、承包形式，其利益分配等问题由双方协商解决。但粮食和现金补助必须直接兑现到原土地承包人手中，绝不能损害农民的利益。”《四川省人民政府贯彻〈国务院关于完善退耕还林政策的通知〉的意见》川府发（2007）51号文件规定：“国家政策规定，现行退耕还

四川省凉山彝族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2015）川凉中民终字第241号上诉人（原审原告）：张纠托，女，45岁。委托代理人：吉地里日，男，47岁，系上诉人丈夫。代理权限为特别授权。委托代理人：杨继平，男，47岁。代理权限为特别授权。被上诉人（原审被告）：马牛且，男，60岁。委托代理人：杨云智，宁南县城关法律服务所法律工作者。代理权限为特别授权。上诉人张纠托因与被上诉人马牛且土地承包经营……