城市规划管理（规划） （2021）津01行终34号

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼，但应属于人民法院行政诉讼受案范围。《中华人民共和国土地管理法》第六十七条规定的监督检查,既包括上级土地行政主管部门对下级政府及其所属的土地行政主管部门履行土地管理职责行为的监督检查行为,也包括土地行政主管部门对作为土地行政管理相对人的自然人、法人或者其他组织涉土地违法活动的行政管理行为。前者系上下级行政机关之间的内部层级监督行为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第(八)项的规定,不属于人民法院行政诉讼受案范围。本案中，三原告因认为静海分局存在以未批先征的形式实施违法征收行为，向被告邮寄查处申请书，要求被告对此予以调查处理。其实质是要求被告履行基于上下级之间的内部层级管理职责，不属于人民法院行政诉讼受案范围。因此，无论是被告将三原告的申请转交静海分局后由静海分局作出答复，还是三原告不服该答复，向被告申请行政复议后，被告作出的复议决定，均不属于人民法院行政诉讼受案范围。故三原告提起的本案诉讼不符合起诉条件，三原告的起诉应予驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼，但应属于人民法院行政诉讼受案范围。《中华人民共和国土地管理法》第六十七条规定的监督检查,既包括上级土地行政主管部门对下级政府及其所属的土地行政主管部门履行土地管理职责行为的监督检查行为,也包括土地行政主管部门对作为土地行政管理相对人的自然人、法人或者其他组织涉土地违法活动的行政管理行为。前者系上下级行政机关之间的内部层级监督行为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第(八)项的规定,不属于人民法院行政诉讼受案范围。本案中，三原告因认为静海分局存在以未批先征的形式实施违法征收行

天津市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）津01行终34号上诉人（原审原告）王志生，男，1978年11月3日出生，汉族，住天津市静海区。上诉人（原审原告）王宝奎，男，1943年3月10日出生，汉族，住天津市静海区。上诉人（原审原告）闫维芬，女，1949年8月22日出生，汉族，住天津市静海区。被上诉人（原审被告）天津市规划和自然资源局，住所地天津市和平区曲阜道**。法定代表人陈勇，局长。委……