乡政府 （2019）苏0691行初1368号
裁判要旨
根据当事人的诉辩意见，本案的争议焦点是被告是否存在不履行法定职责之情形。 第一，《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第七条、第十二条规定,实行家庭承包的,由发包方与承包方签订土地承包合同,在土地承包合同生效后,由发包方将土地承包方案、承包方及承包土地的详细情况、土地承包合同等材料报乡(镇)人民政府农村经营管理部门。 乡(镇)人民政府农村经营管理部门对发包方报送的材料初审后,及时登记造册,由乡(镇)人民政府向县级人民政府提出颁发农村土地承包经营权证的申请,并最终由县级人民政府颁发农村土地承包经营权证。 由此可见,乡(镇)人民政府农村经营管理部门在农村土地承包经营权证的颁发过程中承担的是初步审核职能,其行使该项职能的前提是发包方与承包方已经签订承包合同,且发包方已将相关发包、承包材料向其报送。 本案中,原告未能提交其与发包方签订的承包合同,发包方亦未向被告报送相关土地发包材料,原告直接要求被告履行审核确权职能缺乏事实依据和法律依据。 第二，原告多次要求被告履行对其承包地进行确权的职责，并未依法申请被告对其宅基地进行确权，现原告提起本案之诉要求对其实际使用而未曾登记的1亩宅基地一并
摘要
李荣华与如皋市石庄镇人民政府不履行法定职责一审行政判决书
正文（节选）
江苏省南通经济技术开发区人民法院行 政 判 决 书（2019）苏0691行初1368号原告李荣华，男，1935年11月6日生，××族，住如皋市。 委托代理人李光军，男，1968年10月11日生，住如皋市，系原告之子。 被告如皋市石庄镇人民政府，住所地如皋市石庄镇沿河北路**。 法定代表人陈飞，镇长。 应诉负责人唐铜香，副镇长。 委托代理人宋海波，该镇工作人员。 委托代理人周欣欣，江苏瀛联律师事务所……