行政复议 （2019）湘01行初138号

原告不服被告作出的征用土地审批单向被告申请行政复议，被告以原告不具备行政复议主体资格作出了终止审理的通知。复议机关并未对征用土地审批单进行实质性审查，原告不服复议机关作出的终止审理通知向人民法院提起行政诉讼，人民法院应对复议机关作出终止审理通知的合法性进行审查，本案被诉的行政行为系被告作出的终止审理通知。原告在最高人民法院指令本院继续审理后对诉讼请求进行了变更，变更后的诉讼请求分别指向不同的行政行为。经本院多次释明，并告知原告对其变更请求不予支持。本院将继续审理被告作出的终止审理通知。 被诉的5号《通知书》实质是以两原告等人不具备申请行政复议的主体资格为由，从程序上驳回谭某某等人的行政复议申请的决定。本案争议的焦点即两原告等人是否具备申请行政复议的主体资格。根据《中华人民共和国行政复议法》第九条、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条，并参照《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款之规定，对涉及农村集体土地的行政行为不服，具备申请行政复议主体资格的组织和个人主要有三类：一是作为集体土地所有权人的村民委员会或者农村集体经济组织；二是在集体经济组织

原告不服被告作出的征用土地审批单向被告申请行政复议，被告以原告不具备行政复议主体资格作出了终止审理的通知。复议机关并未对征用土地审批单进行实质性审查，原告不服复议机关作出的终止审理通知向人民法院提起行政诉讼，人民法院应对复议机关作出终止审理通知的合法性进行审查，本案被诉的行政行为系被告作出的终止审理通知。原告在最高人民法院指令本院继续审理后对诉讼请求进行了变更，变更后的诉讼请求分别指向不同的行政行为。经本院多次释明，并告知原告对其变更请求不予支持。本院将继续审理被告作出的终止审理通知。 被诉的5号《通知书》实质是以两原告等人不具备申请行政复议的主体资格为由，从程序上驳回谭某某等人的行政复议申请

湖南省长沙市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）湘01行初138号 原告刘某某，男，1967年10月27日出生，汉族，住长沙市岳麓区。 原告谭某某，男，1958年3月12日出生，汉族，住长沙市岳麓区。 被告湖南省人民政府，住所地长沙市天心区湘府西路8号。 法定代表人许达哲，省长。 委托代理人张少波，系湖南省司法厅工作人员。 委托代理人蒋卓桓，系湖南省司法厅工作人员。 原告刘某某、谭某某因……