其他行政行为 （2021）苏06行终30号

根据各方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点为：1.毛勇、李茜等22人是否具有提起本案行政诉讼的主体资格；2.南通卫健委是否存在不履行法定职责之情形；3.毛勇、李茜等22人要求撤销、注销南通卫健委向圆融酒店颁发的卫生行政许可是否应当在本案中一并审查。 关于毛勇、李茜等22人是否具有提起本案行政诉讼的主体资格的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，毛勇、李茜等22人均为圆融广场的业主，其认为在圆融广场内存在无卫生许可证开设酒店经营的行为，由于酒店客流量大，且因新冠××疫情爆发，客观上可能对于毛勇、李茜等22人的合法权益造成一定的影响。故毛勇、李茜等22人具有提起本案行政诉讼的原告主体资格。 关于南通卫健委是否存在不履行法定职责情形的问题。所谓不履行法定职责，是指行政机关不履行法律、法规或规章规定处理某类事务的职责，包括拒绝履行、拖延履行、不适当履行、不完全履行等情形。根据《公共场所卫生管理条例》第四条规定，国家对公共场所实行“卫生许可证”制度。“卫生许可证”由县以上

根据各方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点为：1.毛勇、李茜等22人是否具有提起本案行政诉讼的主体资格；2.南通卫健委是否存在不履行法定职责之情形；3.毛勇、李茜等22人要求撤销、注销南通卫健委向圆融酒店颁发的卫生行政许可是否应当在本案中一并审查。 关于毛勇、李茜等22人是否具有提起本案行政诉讼的主体资格的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，毛勇、李茜等22人均为圆融广场的业主，其认为在圆融广场内存在无卫生许可证开设酒店经营的行为，由于酒店客流量大，且因新冠××疫情爆

江苏省南通市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）苏06行终30号 上诉人（原审原告）毛勇，男，1977年1月18日生，住南通市通州区。 上诉人（原审原告）李茜，女，1979年10月10日生，住南通市崇川区。 两上诉人共同委托代理人富志杰，江苏通成律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）南通市卫生健康委员会，住所地南通市青年中路56号。 法定代表人陈冬梅，主任。 应诉负责人姜国新，党组成员。……