城市规划管理（规划） （2019）苏01行终631号

市规划资源局作为本市不动产统一登记机构，具有办理不动产登记的法定职责，其直属机构根据职权安排所作出的有关不动产登记行政行为的法律后果由市规划资源局承担，故市规划资源局是本案的适格被告。本案中，虽然并无直接证据证明江忠平提出了不动产登记的申请，但是结合原不动产登记局的《回复》来看，已经对江忠平所要求登记的不动产是否具备基本的登记条件作了实体判断，故不宜将原不动产登记局作出的《回复》认定为一般的咨询答复。因而对于市规划资源局有关本案不属于行政诉讼受案范围的主张，原审法院不予采纳。 根据《不动产登记暂行条例》及其实施细则等规定，不动产登记需要提供相应的申请材料，在登记程序中，常常还有实地勘验、测绘等程序。江忠平所要求登记的宅基地上房屋已经于2013年灭失，现要求对已不存在的不动产办理登记，已不具备客观现实条件，故原不动产登记局作出的《回复》并无不当。因此，江忠平要求判决确认《回复》违法及要求市规划资源局履行办理不动产登记的诉讼请求没有事实和法律依据，原审法院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六条、第六十九条之规定，判决驳回江忠平的诉讼请求。案件受理费50元，由江忠平负担。

市规划资源局作为本市不动产统一登记机构，具有办理不动产登记的法定职责，其直属机构根据职权安排所作出的有关不动产登记行政行为的法律后果由市规划资源局承担，故市规划资源局是本案的适格被告。本案中，虽然并无直接证据证明江忠平提出了不动产登记的申请，但是结合原不动产登记局的《回复》来看，已经对江忠平所要求登记的不动产是否具备基本的登记条件作了实体判断，故不宜将原不动产登记局作出的《回复》认定为一般的咨询答复。因而对于市规划资源局有关本案不属于行政诉讼受案范围的主张，原审法院不予采纳。 根据《不动产登记暂行条例》及其实施细则等规定，不动产登记需要提供相应的申请材料，在登记程序中，常常还有实地勘验、测绘等

江苏省南京市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)苏01行终631号 上诉人（原审原告）江忠平，性别××年××月××日生，××族。 委托代理人金长胜，北京在明律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）南京市规划和自然资源局，住所地南京市鼓楼区中山路**。 法定代表人叶斌，南京市规划和自然资源局局长。……