土地行政管理（土地） （2019）皖18行初35号

本案争议焦点为：1.董学标是否具有本案原告主体资格；2.宣州区人民政府是否对黄渡建材厂的集体建设用地实施了“未批先征”行为。 关于争议焦点1，即关于董学标是否具有本案原告主体资格的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，根据范福军于2005年5月17日和董学标签订的《宣城市黄渡新型建材厂及一分厂转让协议书》，并结合双方当事人庭审陈述可知，董学标系黄渡建材厂所占土地的使用权人及该土地上附属物的所有权人，其对上述土地被征收及该厂办公用房及坯场被拆除等行为之间具有直接的利害关系，也即前述法律规定的利害关系人，有权提起本案行政诉讼。宣州区人民政府认为董学标不是本案适格原告的辩解意见不能成立。 关于争议焦点2，即宣州区人民政府是否对黄渡建材厂的集体建设用地实施了“未批先征”行为的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……(三)有具体的诉讼请求和事实根据……”，所谓的“事实根据”，是能使诉讼标

本案争议焦点为：1.董学标是否具有本案原告主体资格；2.宣州区人民政府是否对黄渡建材厂的集体建设用地实施了“未批先征”行为。 关于争议焦点1，即关于董学标是否具有本案原告主体资格的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，根据范福军于2005年5月17日和董学标签订的《宣城市黄渡新型建材厂及一分厂转让协议书》，并结合双方当事人庭审陈述可知，董学标系黄渡建材厂所占土地的使用权人及该土地上附属物的所有权人，其对上述土地被征收及该厂办公用房及坯场被拆除等行为之间具有直接的利害关系，也即前述法

安徽省宣城市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)皖18行初35号 原告董学标，男，1949年6月18日出生，汉族，户籍地浙江省杭州市余杭区。 委托代理人董亮，男，1978年10月6日出生，汉族，户籍地浙江省杭州市余杭区，现住浙江省杭州市余杭区。 委托代理人李军民，北京炜衡（杭州）律师事务所律师。 被告宣城市宣州区人民政府，住所地安徽省宣城市宣州区鳌峰东路178号。 法定代表人汪侃，该区区……