行政处罚 （2019）内01行终88号
裁判要旨
《信访条例》第十八条第一款规定，信访人员采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。信访人行使信访权利须遵循法定的形式和程序，北京市中南海周边不是信访接待场所。被告提供的北京市公安局西城分局的训诫书、询问笔录、玉泉区长和廊办事处和大召社区居委会的说明、证明等材料，足以证明王秀林于2015年9月8日在北京市中南海周边进行非正常上访被北京警方训诫等事实，其行为已经扰乱了北京市中南海周边公共场所的正常秩序，同时也违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条之规定。原告关于王秀林未实施违法行为，不存在扰乱公共场所秩序的理由不成立，一审法院不予支持。纵观本案被告所提供的证据，被告在作出本案行政处罚前履行了立案、调查、告知等程序，被诉呼公玉（长）行罚决字［2015］1187号行政处罚决定，认定事实清楚，证据充分，程序合法，故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告明聪、明高忠诉讼请求。上诉人明高忠、明聪上诉称：一、请求依法撤销呼和浩特市玉泉区人民法院(2016)内0104行初12号行政判决书,并依法改判支持上诉人的诉讼请求;二、本案诉讼费由被告承担
摘要
《信访条例》第十八条第一款规定，信访人员采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。信访人行使信访权利须遵循法定的形式和程序，北京市中南海周边不是信访接待场所。被告提供的北京市公安局西城分局的训诫书、询问笔录、玉泉区长和廊办事处和大召社区居委会的说明、证明等材料，足以证明王秀林于2015年9月8日在北京市中南海周边进行非正常上访被北京警方训诫等事实，其行为已经扰乱了北京市中南海周边公共场所的正常秩序，同时也违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条之规定。原告关于王秀林未实施违法行为，不存在扰乱公共场所秩序的理由不成立，一审法院不予支持。纵观本案被告所提供的证据，
正文（节选）
呼和浩特市中级人民法院行政判决书（2019）内01行终88号上诉人(原审原告)明高忠，男，无固定职业，户籍所在地内蒙古呼和浩特市，住呼和浩特市，系王秀林丈夫。上诉人(原审原告)明聪，女，无固定职业，户籍所在地内蒙古呼和浩特市，住呼和浩特市，系王秀林女儿。被上诉人(原审被告)呼和浩特市公安局玉泉区分局，住所地内蒙古呼和浩特市玉泉区南二环范家营北口。法定代表人许金刚，该分局局长。上诉人明高忠、明聪因诉……