唐金妹资源行政管理:土地行政管理 （2017）最高法行申5455号

胡茂金、唐金妹就两项独立的诉请一并向该院提起行政诉讼，不符合一案一诉的原则。其中胡茂金、唐金妹要求确认嘉定区政府作出的《实施意见》违法的诉请，不属于行政诉讼的受案范围，不符合行政诉讼法规定的相关起诉条件。胡茂金、唐金妹请求法院判令嘉定区政府依据《若干规定》依法对其进行补偿，而嘉定区政府与胡茂金、唐金妹并未形成行政法律关系，胡茂金、唐金妹该项请求亦不符合行政诉讼法规定的起诉条件。因此，裁定对胡茂金、唐金妹的起诉不予立案。二审法院认为：胡茂金、唐金妹向一审法院起诉，请求确认嘉定区政府2002年10月作出的《实施意见》严重违反国家上位法，请求依法判令嘉定区政府按《若干规定》第六条之规定对其予以补偿，该起诉涉及两项独立的诉讼请求，不符合一案一诉的原则。就其两项诉讼请求而言，其请求确认嘉定区政府作出的《实施意见》违法，该诉请不属于行政诉讼受案范围；其请求依法判令嘉定区政府对其予以拆迁安置补偿，因嘉定区政府并非拆迁安置补偿的法定义务主体，拆迁安置补偿不属于行政法律关系，故此项诉请亦不属于行政诉讼受案范围。因此，裁定驳回上诉，维持一审裁定。胡茂金、唐金妹向本院申请再审，请求撤销一、二审法院裁定，指令

胡茂金、唐金妹就两项独立的诉请一并向该院提起行政诉讼，不符合一案一诉的原则。其中胡茂金、唐金妹要求确认嘉定区政府作出的《实施意见》违法的诉请，不属于行政诉讼的受案范围，不符合行政诉讼法规定的相关起诉条件。胡茂金、唐金妹请求法院判令嘉定区政府依据《若干规定》依法对其进行补偿，而嘉定区政府与胡茂金、唐金妹并未形成行政法律关系，胡茂金、唐金妹该项请求亦不符合行政诉讼法规定的起诉条件。因此，裁定对胡茂金、唐金妹的起诉不予立案。二审法院认为：胡茂金、唐金妹向一审法院起诉，请求确认嘉定区政府2002年10月作出的《实施意见》严重违反国家上位法，请求依法判令嘉定区政府按《若干规定》第六条之规定对其予以补偿，

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申5455号再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)：胡茂金。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)：唐金妹。以上两再审申请人共同委托诉讼代理人:石雨强。再审申请人胡茂金、唐金妹诉上海市嘉定区人民政府（以下简称嘉定区政府）土地行政征收一案，上海市第二中级人民法院于2017年3月13日作出（2017）沪02行初162号行政裁定，对胡茂金、唐金……