（2018）吉03行终56号
裁判要旨
四平市辽河农垦管理区不动产统一管理局虽然具备行政管理职能，但不具有独立承担法律责任能力。因此，本案中原告请求确认二被告发放的房屋他项权证行为违法并赔偿损失，应依照《最高人民法院关于适用的解释》第十九条“应以对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告”的规定，因该证对外发放机关是四平市住房和城乡建设局，本案不属于本院管辖。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第五十一条第二款的规定，裁定如下：对四平市君汇小额贷款有限公司的起诉，本院不予立案。上诉人四平市君汇小额贷款有限公司上诉称：本案是行政侵权赔偿案，最初作出行政行为的行政机关是辽河农垦管理区不动产统一管理局，其住所地和侵权行为地法院均为梨树县人民法院。故一审裁定适用法律错误，请求二审法院依法裁定由梨树县人民法院立案审理。本院认为：按照相关司法解释规定，行政诉讼应以对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。本案中上诉人要求确认案涉房屋他项权证行为违法并赔偿损失，因该证对外发放机关是四平市住房和城乡建设局，不属于一审法院管辖。故原审法院裁定不予立案认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第
摘要
四平市君汇小额贷款有限公司行政侵权赔偿二审行政裁定书
正文（节选）
吉林省四平市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）吉03行终56号上诉人（原审起诉人）：四平市君汇小额贷款有限公司。法定代表人：周子军。上诉人四平市君汇小额贷款有限公司诉被上诉人四平市住房和城乡建设局、四平市辽河农垦管理区不动产统一管理局行政侵权赔偿一案，不服梨树县人民法院（2018）吉0322行初15号裁定，向本院提起上诉。2018年5月17日本院立案受理后，依法组成合议庭审理本案。本案现已……