土地行政管理（土地） （2019）豫07行终299号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。具体到农村土地承包经济领域，县级以上地方人民政府依照土地承包合同的约定颁发土地承包经营权证后，土地承包合同之外的第三人如果认为该证中根据承包合同约定记载的内容侵犯其承包经营权的，应当根据《中华人民共和国土地承包法》中针对土地承包合同的规定提起民事诉讼，其直接针对颁证行为提起行政诉讼，因欠缺法律上的利害关系，不具有原告资格。本案中，刘德贵认为封丘县人民政府为刘德付颁发的土地承包经营权证书记载内容错误，侵犯了其实际耕种土地，刘德贵提起诉讼要求撤销封丘县人民政府为刘德付颁发的土地承包经营权证书，这属土地承包法律关系(土地承包经营合同)是否明确的争议，而承包经营合同的认定属民事基础法律关系，刘德贵应当根据《中华人民共和国土地承包法》中针对土地承包合同的规定对本案提起民事诉讼。现刘德贵直接针对刘德付的土地承包经营权证提起行政诉讼，因刘德贵与刘德付的土地承包经营权证不具有行政诉讼法上的利害关系，故刘德贵不具有原告主体资格。综上，原审依照《中华人民共和国行政诉讼

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。具体到农村土地承包经济领域，县级以上地方人民政府依照土地承包合同的约定颁发土地承包经营权证后，土地承包合同之外的第三人如果认为该证中根据承包合同约定记载的内容侵犯其承包经营权的，应当根据《中华人民共和国土地承包法》中针对土地承包合同的规定提起民事诉讼，其直接针对颁证行为提起行政诉讼，因欠缺法律上的利害关系，不具有原告资格。本案中，刘德贵认为封丘县人民政府为刘德付颁发的土地承包经营权证书记载内容错误，侵犯了其实际耕种土地，刘德贵提起诉讼要求撤销封丘县人民政府

河南省新乡市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫07行终299号上诉人（原审原告）刘德贵，男，汉族，1962年11月16日出生，住封丘县。委托代理人董树刚，河南风驰律师事务所律师。被上诉人（原审被告）封丘县人民政府，住所地封丘县民主路，组织机构代码证00555059-7。法定代表人王献臣，县长。委托代理人杨德富，封丘县人民政府工作人员。委托代理人岳建国，河南舜信律师事务所律师。原审第三人刘……