玩忽职守罪 （2015）干刑初字第105号

本院认为，被告人宋美生系新干县施工管理站站长，为事业编干部，受新干县城乡建设局的委托，从事全县建筑市场的管理工作，具有建设行政执法资质，行使国家机关工作人员的权力，应以国家机关工作人员论处。被告人宋美生在接受上级单位的委托后，在具体负责对新干嵘源国际度假酒店工程项目进行监督管理期间，没有认真履行监管职责，工作严重不负责任，是造成本案坍塌事故的原因之一，该坍塌事故导致六人死亡、六人受伤，工程项目损失人民币82.0966万元的严重后果，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控被告人宋美生犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。案发后，被告人宋美生认罪态度较好并有自首情节，且本案所造成的人员伤亡及财产损失均由项目承建人邓某2进行了全部赔偿，并取得本案被害人的谅解，减少了社会危害性，对其依法可以减轻处罚。经本院委托社区矫正机构审前社会调查，被告人宋美生符合非监禁刑适用条件，对其适用缓刑不致于再危害社会，可考虑对其宣告缓刑。对于被告人宋美生及其辩护人提出无罪或免予刑事处罚的辩解和辩护意见，缺乏事实和法律依据，本院均不予采纳。根据被告人的犯罪事实、性质、情节，悔罪表现及社会

经审理查明，新干县施工管理站属于新干县城乡建设局直属自收自支事业单位，受新干县城乡建设局的委托负责监督管理全县的建筑市场规范行为，包括发放建筑工程施工许可证，监督施工企业项目部管理人员组成及其人员押证、持证上岗情况，对违法、违规工程进行处罚等。2007年12月开始，被告人宋美生担任新干县施工管理站站长，并具有建设行政执法资质，执法证件编号赣ＺＦ100558037，执法类别为建设—建筑施工管理，有效期止2015年12月31日。新干嵘源国际度假酒店工程项目，又称＂河西接待中心＂工程项目，它位于新干县界埠镇政府以西，用地面积80000平方米，建筑面积为30247.35平方米，层高六层，建筑密度11.38％，容积率0.312，项目建设单位为江西武功山嵘源国际温泉度假村有限公司新干分公司，监理单位为江西省建科工程建设监理有限公司。2013年10月30日，新干县发展和改革委员会对新干嵘源国际度假酒店及配套住宅小区项目进行了立项批复。2013年12月份，邓某2（另案处理）借用江西省新干县建筑工程公司的资质对新干嵘源国际度假酒店工程项目进行施工建设，新干县施工管理站同时将新干嵘源国际度假酒店工程项目纳

宋美生玩忽职守一审刑事判决书江西省新干县人民法院刑事判决书（2015）干刑初字第105号：新干县人民检察院以赣干检刑诉（2015）94号起诉书指控被告人宋美生犯玩忽职守罪，于2015年11月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年12月10日公开开庭审理了本案。在审理中，本院于2016年4月14日向新干县人民检察院提出补查建议函，并于2016年4月18日又向新干县人民检察院提出延期审理……