土地行政管理（土地） （2019）云25行初26号

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用地方案会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决”。据此规定，制定补偿安置方案经由市、县人民政府批准，是组织实施中的一个环节，补偿安置方案在作出之后，相关征收部门还需继续推进实施。补偿安置方案本身并不直接设定被征收人的权利义务，亦不对其权利义务产生直接影响，具有阶段性特点。产生直接影响的是相关征收实施部门根据方案所推进的后续具体的补偿安置行为，故不具可诉性。从内容上看，补偿安置方案涉及人数众多的不特定对象，具有一定普遍约束力，属于行政规范性文件范畴，具有抽象性，亦不属行政诉讼受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项规定，提起诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。因此，原告朱朝芬的起诉不属于人民法院行政案件的受案范

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用地方案会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决”。据此规定，制定补偿安置方案经由市、县人民政府批准，是组织实施中的一个环节，补偿安置方案在作出之后，相关征收部门还需继续推进实施。补偿安置方案本身并不直接设定被征收人的权利义务，亦不对其权利义务

云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）云25行初26号原告朱朝芬，女，1967年8月30日生，彝族，住屏边县。被告屏边苗族自治县人民政府。所在地：屏边苗族自治县玉屏镇锦程路2号。法定代表人李雄文。职务：县长。原告朱朝芬诉被告屏边苗族自治县人民政府（以下简称“屏边县政府”）征地补偿安置纠纷一案，本院于2019年9月16日立案后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。原……