城市规划管理（规划） （2021）渝01行终181号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条之规定，“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据……”《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款亦规定：“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。”本案中，经一审法院悉明，上诉人罗安才明确其诉讼请求为“请求依法判决确认合川规资局将重庆南安房地产开发有限公司合川立信大厦房产的相关债权债务交由谭成后承担的决定违法”，但上诉人向一审法院提交的原合川市国土资源和房屋管理局《关于解决立信大厦烂尾楼工程进度的情况汇报》，仅系内部请示汇报，其中并无行政机关形成对外行政决定的意思表示，亦无针对罗安才个人财产予以相关处置的内容，故该情况汇报与罗安才之间没有利害关系，且不能证明被上诉人作出了上诉人所诉称的“将重庆南安房地产开发有限公司合川立信大厦房产的相关债权债务交由谭成后承担的决定”的行为。因上诉人没有举证证明被诉行政行为存在，故其提起的本案诉讼，缺乏事实根据，不符合法定起诉条件。一审法院裁定驳回罗安才的起诉，并无不当。上诉人的上诉理由不能成立。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条之规定，“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据……”《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款亦规定：“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。”本案中，经一审法院悉明，上诉人罗安才明确其诉讼请求为“请求依法判决确认合川规资局将重庆南安房地产开发有限公司合川立信大厦房产的相关债权债务交由谭成后承担的决定违法”，但上诉人向一审法院提交的原合川市国土资源和房屋管理局《关于解决立信大厦烂尾楼工程进度的情况汇报》，仅系内部请示汇报，其中并无行政机关形成对外行政决定的意思表示，亦无

重庆市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）渝01行终181号上诉人（一审原告）罗安才，男，汉族，1948年10月25日出生，住重庆市永川区。被上诉人（一审被告）重庆市合川区规划和自然资源局，住所地重庆市合川区希尔安大道中段，统一社会信用代码11500000MB16160260。法定代表人邹开勇，该局局长。一审第三人谭成后，男，汉族，1963年5月18日出生，住重庆市合川区。上诉人罗安才因……