行政处罚 （2019）陕71行终864号

本案的争议焦点为西安市生态环境局下属的鄠邑分局（原西安市户县环境保护局）作出的“市鄠环罚字（2018）076号”行政处罚决定书是否合法，是否应当被撤销。根据本案查明的事实，2018年7月23日涉案行政处罚作出时，西安市户县环境保护局已机构改革更名为西安市环境保护局鄠邑分局，为西安市生态环境局（原西安市环境保护局）的分支机构，根据《最高人民法院关于适用的解释 》第二十条第二款“法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。”之规定，西安市生态环境局下属的鄠邑分局在未提交法律、法规授权依据的情况下，以自己的名义（原户县环保局）向原告作出行政处罚决定的行为属于超越职权的行为，构成违法，本院对其以西安市户县环保局名义作出涉案行政处罚的职权依据不予认可。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十四条“根据行政诉讼法第三十一条第一款第（六）项的规定，被告向人民法院提供的在行政程序中采用的鉴定结论，应当载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使

本案的争议焦点为西安市生态环境局下属的鄠邑分局（原西安市户县环境保护局）作出的“市鄠环罚字（2018）076号”行政处罚决定书是否合法，是否应当被撤销。根据本案查明的事实，2018年7月23日涉案行政处罚作出时，西安市户县环境保护局已机构改革更名为西安市环境保护局鄠邑分局，为西安市生态环境局（原西安市环境保护局）的分支机构，根据《最高人民法院关于适用的解释 》第二十条第二款“法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。”之规定，西安市生态环境局下属的鄠邑分局在未提交法律、法

西安铁路运输中级法院 行政判决书 （2019）陕71行终864号 上诉人（原审被告）西安市生态环境局，住所地西安市未央区。 法定代表人刘军，局长。 委托代理人司亚策，该局工作人员。 委托代理人丁义虎，陕西丰瑞律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）西安户县长庆石油销售有限公司，住所地户县三叉路口。 法定代表人魏涛，总经理。 上诉人西安市生态环境局因与西安户县长庆石油销售有限公……