行政强制 （2019）陕71行终89号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，原告董俊认为其为四被告共同作出的《关于拆除西北太阳能锅炉市场违法建筑的通告》中涉及的西北太阳能锅炉市场建设者，是四被告作出的通告行为的行政相对人或者与该行为有利害关系。其提供的（2017）陕0112刑初1099号刑事判决中认定的违法建设物的所有人，与（2014）未行非诉审字第00682号行政裁定认定的违法建设物的所有人不一致，据此，不能认定原告董俊是西北太阳能锅炉市场的所有人，进而亦不能认定原告董俊是四被告作出通告行为的相对人或利害关系人。原告董俊提起本案诉讼不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款的规定。同时四被告作出《关于拆除西北太阳能锅炉市场违法建筑的通告》，是根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政处罚法》的规定和西安市未央区人民法院行政裁定书的裁定结果作出的。故原告起诉的诉讼标的已为生效裁定书所羁束。综上，《最高人民法院关于适用中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第六十九条第一款第（一）项、
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，原告董俊认为其为四被告共同作出的《关于拆除西北太阳能锅炉市场违法建筑的通告》中涉及的西北太阳能锅炉市场建设者，是四被告作出的通告行为的行政相对人或者与该行为有利害关系。其提供的（2017）陕0112刑初1099号刑事判决中认定的违法建设物的所有人，与（2014）未行非诉审字第00682号行政裁定认定的违法建设物的所有人不一致，据此，不能认定原告董俊是西北太阳能锅炉市场的所有人，进而亦不能认定原告董俊是四被告作出通告行为的相对人或利害关系人。原告董俊提起本案诉讼
正文（节选）
西安铁路运输中级法院 行 政 裁 定 书 （2019）陕71行终89号 上诉人（原审原告）董俊，女，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市未央区。 委托代理人刘博韬，北京在明律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）西安市国土资源局，住所地西安市楼。 法定代表人冯涛，局长。 委托代理人刘熠，国土资源局工作人员。 委托代理人赵晓俊，陕西开航律师事务所律师。 被上诉人（原审……