土地行政管理（土地） （2019）鲁02行初267号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”据此，原告在提起行政诉讼时的适格被告应当是作出被诉行政行为的行政机关。本案中，原告的诉讼请求是“确认两被告实施征地过程中未履行听证义务的行为违法”，并在庭审中明确为“确认两被告在制订征地标准过程中未履行听证义务的行为违法”，即其诉讼标的是指向制订征地标准过程中履行听证义务的行为。《国土资源听证规定》（2004年5月1日施行）第二条规定：“县级以上人民政府国土资源行政主管部门（以下简称主管部门）依职权或者依当事人的申请组织听证的，适用本规定。”第十九条规定：“有下列情形之一的，主管部门在报批之前，应当书面告知当事人有要求举行听证的权利：（一）拟定拟征地项目的补偿标准和安置方案的；……。”据此，国土资源行政主管部门是拟定征地补偿标准过程中组织听证的法定主体。具体到本案中，涉案土地征收行为发生时间为2005年，此时青岛市城阳区土地管理权限并未上收至青岛市政府，根据上述规定，在涉案土地征收中组织相关听证的职责，应由被告城阳区自然资源局行
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”据此，原告在提起行政诉讼时的适格被告应当是作出被诉行政行为的行政机关。本案中，原告的诉讼请求是“确认两被告实施征地过程中未履行听证义务的行为违法”，并在庭审中明确为“确认两被告在制订征地标准过程中未履行听证义务的行为违法”，即其诉讼标的是指向制订征地标准过程中履行听证义务的行为。《国土资源听证规定》（2004年5月1日施行）第二条规定：“县级以上人民政府国土资源行政主管部门（以下简称主管部门）依职权或者依当事人的申请组织听证的，适用本规定。”第十九条规定：“有下列
正文（节选）
山东省青岛市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁02行初267号 原告矫立德。 委托代理人李艳龙，山东居高律师事务所律师。 被告青岛市城阳区自然资源局，住所地青岛市城阳区顺城路6号。 法定代表人王忠琦，局长。 出庭负责人梁小平，副局长。 委托代理人高显，山东海轩律师事务所律师。 委托代理人栾萌洁，山东海轩律师事务所律师。 被告青岛市人民政府，住所地青岛市香港中路11号。 法定代表人孟凡……