农村土地承包合同纠纷 （2017）辽03民终3021号

本案的基本证据即双方所签订的农业承包合同，因合同引发纠纷已经多次诉讼，村委会在多次诉讼中就此份合同的效力也存在多种表述，先是无效，再是终止，本次是解除。该院认为矛盾产生的根源在于涉案土地的性质及面积，如果不能查明涉案的土地性质即不能确定是否为农村土地承包合同纠纷；如果不能确定土地面积，也不能明确缴费金额。实际上，一味的囿于民事纠纷无法解决此案涉及的土地纠纷，土地性质的确定和实际承包面积的核定才是本案的关键，本案实际上存在土地使用权纠纷。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理，个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”本案老虎屯村委会、张荣华之间的纠纷实际上是因土地承包使用权权属不清发生纠纷，应由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理，不属于人民法院民事案件受案范围。依据《中华人民共和国土地管理

本案的基本证据即双方所签订的农业承包合同，因合同引发纠纷已经多次诉讼，村委会在多次诉讼中就此份合同的效力也存在多种表述，先是无效，再是终止，本次是解除。该院认为矛盾产生的根源在于涉案土地的性质及面积，如果不能查明涉案的土地性质即不能确定是否为农村土地承包合同纠纷；如果不能确定土地面积，也不能明确缴费金额。实际上，一味的囿于民事纠纷无法解决此案涉及的土地纠纷，土地性质的确定和实际承包面积的核定才是本案的关键，本案实际上存在土地使用权纠纷。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理，个人之

辽宁省鞍山市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）辽03民终3021号上诉人（原审原告）：鞍山市千山区汤岗子镇老虎屯村民委员会。住所地：鞍山市千山区汤岗子镇老虎屯村。负责人：李振峰，村主任。委托诉讼代理人：廉军，辽宁弘扬律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：张荣华，女，1950年7月23日出生，汉族，农民。住址：鞍山市千山区汤岗子镇老虎屯村***号。委托诉讼代理人：刁世洲，男，1952年3月7……