合同纠纷 （2021）陕02民终229号

法律规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金，土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。本案中，原告和被告燃料公司分别于2009年1月14日、2010年1月6日签订的《资产转让协议》、《补充协议》及2009年8月30日原告与被告食品公司签订的《资产转让协议》虽系双方真实意思的明确表示，并报上级业务主管等管理部门批准，但未经代表人民政府土地管理部门批准，将国有划拨土地转让给原告开发建设，违反上述法律规定，属于《中华人民共和国合同法》规定因违反法律、行政法规的强制性规定导致合同无效的情形，故上述三份协议均无效。法律规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。原告按照上述三份协议分别向二被告履行了支付土地出让金及资产转让金的义务，二被告也向原告交付了相应资产及土地，原告及二被告应当相互返还，但因原告对二被告资产进行了处置且将

法律规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金，土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。本案中，原告和被告燃料公司分别于2009年1月14日、2010年1月6日签订的《资产转让协议》、《补充协议》及2009年8月30日原告与被告食品公司签订的《资产转让协议》虽系双方真实意思的明确表示，并报上级业务主管等管理部门批准，但未经代表人民政府土地管理部门批准，将国有划拨土地转让给原告开发建设，

陕西省铜川市中级人民法院民事判决书 （2021）陕02民终229号 上诉人（原审原告）：陕西喜正房地产开发有限公司，住所地：铜川市王益区。法定代表人：赵喜正，执行董事。委托诉讼代理人：张超，公司员工。委托诉讼代理人：王文学，公司法律顾问。上诉人（原审被告）：铜川市燃料总公司,住所地：陕西省铜川市王益区。法定代表人：杨江琪，公司总经理。委托诉讼代理人：薛源，陕西秦人律师事务所律师。被上诉人（原审被……