（2018）京02行终816号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合法定条件；不符合法定条件的，人民法院应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，公民、法人或其他组织提起行政诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项规定，不符合行政诉讼法第四十九条规定的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，西城住建委核发的《施工许可证》，系西城住建委根据建设单位的申请，经审查准予其实施建筑活动的行政许可行为，该行为是针对建设单位的建筑活动进行监督和管理的行政管理行为，金云善并非该行政行为的相对人，且该行政行为未直接对金云善的权利义务作出调整。据此，金云善与西城住建委作出的《施工许可证》行为不具有行政法上的利害关系，其不具有法定的原告主体资格。综上，金云善的起诉不符合法定起诉条件，一审法院裁定驳回金云善的起诉并无不当，应予维持。金云善的上诉请求，缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华

金云善与北京市住房和城乡建设委员会二审行政裁定书

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书(2018)京02行终816号上诉人（一审原告）金云善，女，1960年5月10日出生，满族，住所地北京市西城区。被上诉人（一审被告）北京市西城区住房和城乡建设委员会，住所地北京市西城区长椿街甲24号。法定代表人刘戌东，主任。委托代理人邹功富，北京市建诚律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市住房和城乡建设委员会，住所地北京市海淀区西四环中路16号院3号楼。……