其他行政行为 （2016）最高法行申269号

本案的焦点在于海南省社科联开展评奖活动及其日常工作是否属于行政行为。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”该条第二款规定，“前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”海南省社科联是海南省的学术性社会团体，其具体任务包括“负责组织全省社会科学优秀研究成果及社科先进学会的评奖工作”等。《海南省社会科学优秀成果评奖办法》系由海南省委办公厅、海南省政府办公厅联合颁布的政府部门文件，其既不是海南省政府依照《中华人民共和国立法法》有关规定，“经政府常务会议或者全体会议决定”、“由省长、自治区主席、市长或者自治州州长签署命令予以公布”的政府规章，也非海南省政府将行政职能授权给社会组织行使的委托文件，而是政府部门对社会团体进行规范的规范文件。即海南省社科联不是行政机关，也非法律、法规、规章授权进行评奖活动的组织，其评奖活动亦非受政府委托，因此海南省社科联涉案评奖行为不属于行政行为，海南省社科联向海南省委群众工作部、海南省信访局作出的3号回复函自然亦不属于行政

本案的焦点在于海南省社科联开展评奖活动及其日常工作是否属于行政行为。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”该条第二款规定，“前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”海南省社科联是海南省的学术性社会团体，其具体任务包括“负责组织全省社会科学优秀研究成果及社科先进学会的评奖工作”等。《海南省社会科学优秀成果评奖办法》系由海南省委办公厅、海南省政府办公厅联合颁布的政府部门文件，其既不是海南省政府依照《中华人民共和国立法法》有关规定，“经政府常务会议或者全

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申269号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：许山河。被申请人（一审被告，二审被上诉人）：海南省人民政府。住所地：海南省海口市国兴大道*号。法定代表人：刘赐贵，该省省长。委托代理人：余浩，海南省人民政府法律顾问办公室主任科员。再审申请人许山河因与被申请人海南省人民政府（以下简称海南省政府）撤销信访回复函纠纷一案，不服海南省高级人民法院……