房屋买卖合同纠纷 （2014）民一终字第79号

大团镇政府与优幸公司之间形成委托建设的法律关系。优幸公司与大团镇政府签订的《2004项目协议书》未经招标投标程序，依法应为无效。大团镇政府要求以《2004项目协议书》界定双方权利义务关系，不予支持。《招标文件》规定，中标候选人应当缴付建设保证金，保证金的标准为每平方米1200元，招标单位按照中标单位的建设进度返回建设保证金，该规定明确由中标单位承担全部建设费用。优幸公司在《中标文件》资金筹措和用款计划一章中，明确了项目建设所需所有款项的筹措途径和时间表，即承诺由优幸公司承担全部建设费用。《项目协议书》中关于回购款支付时间的约定因违反了《招标文件》的规定及《投标文件》的承诺，依法确认该约定无效。优幸公司与大团镇政府在签订《项目协议书》同日签订了《补充协议》，约定双方签订的《项目协议书》仅用于申报、办理相关手续，协议书所涉及到的条款均不作为正式合同的结算依据，正式协议书待双方商议后，争取在2005年10月20日前确定后再行签订。因此，《项目协议书》非双方真实意思表示，对双方均无法律约束力。由于优幸公司与大团镇政府之后未签订任何协议确定双方权利义务，故优幸公司以《项目协议书》为依据，主张大团

大团镇政府与优幸公司之间形成委托建设的法律关系。优幸公司与大团镇政府签订的《2004项目协议书》未经招标投标程序，依法应为无效。大团镇政府要求以《2004项目协议书》界定双方权利义务关系，不予支持。《招标文件》规定，中标候选人应当缴付建设保证金，保证金的标准为每平方米1200元，招标单位按照中标单位的建设进度返回建设保证金，该规定明确由中标单位承担全部建设费用。优幸公司在《中标文件》资金筹措和用款计划一章中，明确了项目建设所需所有款项的筹措途径和时间表，即承诺由优幸公司承担全部建设费用。《项目协议书》中关于回购款支付时间的约定因违反了《招标文件》的规定及《投标文件》的承诺，依法确认该约定无效。

中华人民共和国最高人民法院民 事 判 决 书2014）民一终字第79号上诉人（一审原告）：上海优幸投资管理有限公司，住所地上海市浦东新区万祥镇宏祥北路83弄1-42号28幢A区86室。法定代表人：王志红，该公司总经理。委托代理人：陈太贵，上海市律和理律师事务所律师。委托代理人：金光辉，北京市中伦律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：上海市浦东新区大团镇人民政府，住所地上海市浦东新区大团镇永春东路1……