行政复议 （2019）最高法行申9970号

本案的核心问题是陈卫琴等8人申请行政复议是否超过法定期限。根据原审查明的事实，江苏省南通市人民政府向江苏省政府作出通政请〔2008〕1号《南通市人民政府关于呈请江苏省人民政府就南通市特种钢厂改制过程中集体产权转让的合法性出具确认文件的请示》，请求江苏省政府对南通市特种钢厂产权权属界定为集体资产以及集体资产产权处置的合法性出具确认文件。江苏省政府办公厅于2008年3月12日作出《复函》，“经审核，现确认如下：……南通市特种钢厂改制过程中集体产权转让履行了法定程序，并经主管部门批准，符合当时有关法律法规及规范性文件的规定。”该《复函》系江苏省政府办公厅应南通市人民政府的请示，对南通市特种钢厂改制过程中集体产权转让是否履行法定程序、是否符合法律法规及规范性文件规定等所作的确认，并非是直接针对陈卫琴等8人的财产作出的行政决定，并未涉及不动产。江苏省政府办公厅苏政办发〔2016〕142号《关于明确行政复议时效的通知》第二条规定，因不动产申请行政复议的案件，自具体行政行为作出之日起超过20年的，其他案件自具体行政行为作出之日起超过5年的，行政机关不予受理。涉案《复函》于

本案的核心问题是陈卫琴等8人申请行政复议是否超过法定期限。根据原审查明的事实，江苏省南通市人民政府向江苏省政府作出通政请〔2008〕1号《南通市人民政府关于呈请江苏省人民政府就南通市特种钢厂改制过程中集体产权转让的合法性出具确认文件的请示》，请求江苏省政府对南通市特种钢厂产权权属界定为集体资产以及集体资产产权处置的合法性出具确认文件。江苏省政府办公厅于2008年3月12日作出《复函》，“经审核，现确认如下：……南通市特种钢厂改制过程中集体产权转让履行了法定程序，并经主管部门批准，符合当时有关法律法规及规范性文件的规定。”该《复函》系江苏省政府办公厅应南通市人民政府的

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申9970号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈卫琴，女，1969年2月13日出生，汉族，住江苏省海门市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张金石，男，1943年12月25日出生，汉族，住江苏省海门市。 再审申请人（一审原告丁雪佩之女、二审上诉人）：朱春英，女，1977年2月3日出生，汉族，住江苏省海门市。 再审申请人（一……